《陜西省重大行政(zheng)決策程序暫行規定》已經2020年12月(yue)30日省人民政(zheng)府第31次常務會(hui)議審議通(tong)過，現予公布(bu)，自2021年3月(yue)1日起施行。

省長：趙一德
2021年1月14日

陜西省重(zhong)大行政決策(ce)程(cheng)序(xu)暫行規(gui)定

第一章?總?則

第(di)一條　為了規(gui)范重(zhong)大行(xing)政決策(ce)(ce)程(cheng)序(xu)，完善科學、民主、依法(fa)決策(ce)(ce)機制，提高決策(ce)(ce)質量和(he)效率，明確決策(ce)(ce)責任，根據國務院《重(zhong)大行(xing)政決策(ce)(ce)程(cheng)序(xu)暫行(xing)條例》和(he)有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)，結合(he)本(ben)省實際，制定本(ben)規(gui)定。

第(di)二條(tiao)　本(ben)省縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)府（以(yi)下稱決(jue)策機關）重大行政(zheng)決(jue)策的作出和調(diao)整程(cheng)序，適(shi)用本(ben)規定。

縣級(ji)以上人民政府(fu)部門和鄉級(ji)人民政府(fu)重大(da)行(xing)政決策(ce)的作出和調整程(cheng)序，參照本(ben)規定(ding)執(zhi)行(xing)。

第三條　重大行政(zheng)決策(ce)必須堅(jian)持和(he)加(jia)強黨(dang)的全(quan)面領(ling)導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的路線方針政(zheng)策(ce)和(he)決策(ce)部(bu)署，發揮黨(dang)的領(ling)導(dao)核心作用，把黨(dang)的領(ling)導(dao)貫徹(che)到重大行政(zheng)決策(ce)全(quan)過程。

第四條　本規定所稱重大行政決策事(shi)項（以下(xia)簡(jian)稱決策事(shi)項）包括(kuo)：

（一）制(zhi)定(ding)有關公共服務、市(shi)場監管、社會(hui)管理、環(huan)境(jing)保(bao)護等方(fang)面的重大公共政策和措施(shi)；

（二）制定經(jing)濟和社會發(fa)展等方面(mian)的重要規劃；

（三）制(zhi)定開發利用、保護重(zhong)要自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和(he)文化(hua)資(zi)源(yuan)的重(zhong)大公(gong)共政(zheng)策和(he)措施；

（四）決(jue)定在本行政區(qu)域實施的重大公共(gong)建(jian)設項目；

（五）決定對經濟社會發展(zhan)有(you)重(zhong)大(da)影響、涉(she)及重(zhong)大(da)公(gong)共利益(yi)(yi)或者社會公(gong)眾切(qie)身利益(yi)(yi)的其(qi)他重(zhong)大(da)事項。

法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)對本條第一款規(gui)定(ding)事項(xiang)的決(jue)(jue)策程序另有規(gui)定(ding)的，依照(zhao)其規(gui)定(ding)。財政(zheng)政(zheng)策、貨(huo)幣(bi)政(zheng)策等(deng)宏觀(guan)調控決(jue)(jue)策，政(zheng)府立法決(jue)(jue)策以及突發事件應急處置決(jue)(jue)策不適用本規(gui)定(ding)。

決策機關可(ke)以根(gen)據(ju)本條第一款的(de)規定，結合職責權限和本地實際，確(que)定決策事項目錄、標(biao)準，經同級黨委同意后向(xiang)社會公布(bu)，并(bing)根(gen)據(ju)實際情況調整。納入目錄的(de)決策事項應當(dang)依(yi)照本規定做出(chu)決策。

第五條　作出重(zhong)大(da)行政(zheng)決策(ce)應當遵循(xun)科學決策(ce)、民主決策(ce)、依(yi)法決策(ce)原則(ze)，推(tui)進依(yi)法行政(zheng)，適應經(jing)濟(ji)社會發展和全面深化改革要求。

第六條　重大(da)行政決策依法接受(shou)本(ben)級人民代表大(da)會及(ji)其(qi)常(chang)務委員(yuan)會的監督(du)，根據法律、法規(gui)規(gui)定屬于本(ben)級人民代表大(da)會及(ji)其(qi)常(chang)務委員(yuan)會討(tao)論決定的重大(da)事項范(fan)圍(wei)或者(zhe)應(ying)當在出臺前向本(ben)級人民代表大(da)會常(chang)務委員(yuan)會報告的，按照有關規(gui)定辦理。

上(shang)級行(xing)(xing)政機關應(ying)當加強(qiang)對(dui)下級行(xing)(xing)政機關重(zhong)大行(xing)(xing)政決策的(de)監(jian)督。審計機關按照規定(ding)對(dui)重(zhong)大行(xing)(xing)政決策進行(xing)(xing)監(jian)督。

第(di)七條　重大行政決(jue)(jue)策(ce)情況應當作為考核評(ping)價決(jue)(jue)策(ce)機關(guan)及其領導(dao)人(ren)員的重要內容，并納入法治建(jian)設(she)考評(ping)指標(biao)體系(xi)和法治政府(fu)建(jian)設(she)督察范圍(wei)。

第二章　決策草案的形成

第一節　決策啟動

第八條(tiao)　對各方面提出的決(jue)策(ce)事項建(jian)議，按照下列規(gui)定進(jin)行研究論證后，報(bao)請決(jue)策(ce)機關決(jue)定是否(fou)啟動決(jue)策(ce)程序：

（一）決策(ce)機關領導人員提出(chu)決策(ce)事(shi)項建議(yi)的，交有關單位研究論證；

（二）決策機關所屬部門或(huo)者下一級人(ren)民政府提(ti)出決策事項建議的(de)(de)，應當論(lun)證擬(ni)解決的(de)(de)主要(yao)問題(ti)、建議理(li)由和依據、解決問題(ti)的(de)(de)初步方案及其必要(yao)性(xing)、可行性(xing)等；

（三）人大代(dai)表、政協委員等通(tong)過(guo)建議、提(ti)案等方(fang)式提(ti)出(chu)決策(ce)事項建議，以(yi)及公民、法(fa)人或者其他組織提(ti)出(chu)書面決策(ce)事項建議的(de)，交有關單位研究論證。

決策(ce)機關(guan)(guan)交有(you)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位對決策(ce)事(shi)項建議進行研究論證的(de)，應當明(ming)確完成時(shi)(shi)限。負(fu)責(ze)研究論證的(de)單(dan)(dan)位應當在明(ming)確的(de)時(shi)(shi)限內(nei)完成研究論證。

第九(jiu)條　決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)機關決(jue)(jue)定啟動決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)程序的(de)，應當明確決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)事項的(de)承(cheng)辦(ban)單(dan)位(wei)(wei)（以下簡(jian)稱決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)承(cheng)辦(ban)單(dan)位(wei)(wei)）和(he)辦(ban)理(li)期限，由決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)承(cheng)辦(ban)單(dan)位(wei)(wei)負責重(zhong)大行政決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)草案的(de)擬(ni)訂等工(gong)作。決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)事項需要兩個以上單(dan)位(wei)(wei)承(cheng)辦(ban)的(de)，應當明確牽(qian)頭的(de)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)承(cheng)辦(ban)單(dan)位(wei)(wei)。

第十條　決策(ce)承(cheng)辦單(dan)位應當廣(guang)泛深入(ru)開展調(diao)查研究(jiu)，全面準(zhun)確(que)掌握有關信(xin)息，在充分(fen)協商論證(zheng)的基礎上，擬訂決策(ce)草案。

決(jue)策(ce)承辦(ban)單位(wei)應當全(quan)面梳理與決(jue)策(ce)事項有關的法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和政策(ce)，使決(jue)策(ce)草案(an)合法(fa)合規(gui)(gui)、與有關政策(ce)相銜接。

決(jue)策承辦單(dan)位根據需要對決(jue)策事項涉(she)及的人財物投入(ru)、資源消(xiao)耗(hao)、環境影(ying)響等成本和經濟、社會、環境效益(yi)進行(xing)分(fen)析預(yu)測。

決策承(cheng)辦單(dan)位可(ke)以委(wei)托專家、專業服務機構或者其他組織完成專業性工作(zuo)。

有關方(fang)面(mian)對(dui)決策事項存在較大(da)分(fen)歧(qi)的，決策承(cheng)辦單位可以提出兩個以上(shang)可供選擇(ze)的方(fang)案。

第十一(yi)條(tiao)　決策(ce)(ce)承辦(ban)單(dan)位應當(dang)與決策(ce)(ce)事項涉及單(dan)位進行充分協商；不能取得一(yi)致(zhi)意(yi)見的(de)，決策(ce)(ce)承辦(ban)單(dan)位應當(dang)將爭議的(de)主要(yao)問題，有關(guan)單(dan)位的(de)意(yi)見，決策(ce)(ce)承辦(ban)單(dan)位的(de)意(yi)見、理由(you)和依(yi)據向決策(ce)(ce)機(ji)關(guan)報告，決策(ce)(ce)機(ji)關(guan)應當(dang)及時(shi)協調解決。

第二節　公眾參與

第十二(er)條　決策承(cheng)辦單位應當采取(qu)便于社會公眾(zhong)(zhong)參與(yu)的(de)(de)方(fang)式充分聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)，保障公眾(zhong)(zhong)的(de)(de)意(yi)見(jian)能夠(gou)獲得(de)公平的(de)(de)表達，依法不予(yu)公開的(de)(de)決策事項除外。

聽取(qu)意(yi)(yi)(yi)見可以采取(qu)座談(tan)會、聽證會、實地走訪(fang)、書面征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見、向社會公(gong)開征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見、問卷調查(cha)(cha)、民(min)意(yi)(yi)(yi)調查(cha)(cha)等多種方式。

第十三條　決(jue)策(ce)事項向社會公(gong)(gong)開征(zheng)求(qiu)意見的(de)，決(jue)策(ce)承辦單(dan)位應當通過政府(fu)網站、政務新(xin)媒體以(yi)及報刊、廣播、電視等(deng)便于社會公(gong)(gong)眾知(zhi)曉的(de)途徑，公(gong)(gong)布決(jue)策(ce)草(cao)案，征(zheng)求(qiu)公(gong)(gong)眾意見。公(gong)(gong)布事項包(bao)括:

（一）決策草案及其(qi)說明；

（二(er)）公(gong)眾提交意見的途徑、方式和(he)期限；

（三）聯(lian)系部門和聯(lian)系方式；

（四）其(qi)他需(xu)要公布的事(shi)項。

公開(kai)征求意(yi)見的(de)期限一般(ban)不少(shao)于30日；因情況緊急等原(yuan)因需要縮短期限的(de)，公開(kai)征求意(yi)見時應當(dang)予以說明(ming)。

對社(she)會公眾普(pu)遍關心(xin)或者專業性、技(ji)術性較強的問題，決(jue)策(ce)承(cheng)辦單(dan)位可以(yi)通過專家訪談等方式進(jin)行解釋說明。

第十四(si)條(tiao)　有(you)下(xia)列(lie)情形之一的，可以召開聽證(zheng)會聽取意見：

（一）決策事項直接涉及(ji)公(gong)民、法人(ren)、其他組織切身利益(yi)或者(zhe)存在較大分歧的；

（二）決(jue)策事項引起(qi)社(she)會廣泛(fan)關注的；

（三）決策承(cheng)辦單(dan)位(wei)認為(wei)需要(yao)聽證的其他(ta)情形(xing)。

法律(lv)、法規、規章對(dui)召(zhao)開聽(ting)證會(hui)另有規定(ding)的，依照其(qi)規定(ding)。

第(di)十(shi)五(wu)條　決策承辦(ban)單(dan)位或者組織聽證會的(de)其他(ta)單(dan)位應(ying)當提前公布決策草案及其說明等材料(liao)，明確聽證時(shi)間(jian)、地點(dian)等信息。

需要遴選(xuan)聽(ting)證(zheng)參加人(ren)的，決策承辦(ban)單(dan)位(wei)或(huo)者組織聽(ting)證(zheng)會(hui)的其他單(dan)位(wei)應當(dang)提前公(gong)布(bu)聽(ting)證(zheng)參加人(ren)遴選(xuan)辦(ban)法，公(gong)平公(gong)開組織遴選(xuan)，保證(zheng)相(xiang)關各方都有(you)代表(biao)參加聽(ting)證(zheng)會(hui)。聽(ting)證(zheng)參加人(ren)名(ming)單(dan)應當(dang)提前向社會(hui)公(gong)布(bu)。聽(ting)證(zheng)會(hui)材(cai)料應當(dang)于(yu)召開聽(ting)證(zheng)會(hui)7日前送達聽(ting)證(zheng)參加人(ren)。

第(di)十(shi)六條(tiao)　聽證會應當按照(zhao)下列程(cheng)序公開舉行：

（一）決(jue)策承辦單位介(jie)紹決(jue)策草(cao)案(an)、依據和有(you)關情況；

（二）聽(ting)證參加(jia)人(ren)陳(chen)述意見(jian)，進(jin)行(xing)詢(xun)問、質證和辯論，必(bi)要時(shi)可以由決(jue)策承辦單位或者(zhe)有關專家進(jin)行(xing)解釋(shi)說明；

（三(san)）聽(ting)證參(can)加人確認聽(ting)證會記(ji)錄并簽字。

第(di)十七條　決策承辦(ban)單(dan)位或者組織(zhi)聽證(zheng)(zheng)會(hui)的其(qi)他單(dan)位召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會(hui)，應(ying)當形成聽證(zheng)(zheng)報告。聽證(zheng)(zheng)報告應(ying)當包括召開(kai)聽證(zheng)(zheng)會(hui)的基本(ben)情況(kuang)、聽證(zheng)(zheng)參加人的主要意見、意見采納情況(kuang)和理由(you)等內容。

第十(shi)八條　決策事項涉及特定(ding)群體利(li)益的(de)，決策承辦單位(wei)應(ying)當與相關人民團體、行業組織及其他社會(hui)組織、群眾代(dai)表進(jin)行溝通協(xie)商，充(chong)分聽取(qu)意見建議。

決(jue)策(ce)承(cheng)辦單位可以(yi)根據決(jue)策(ce)事項內容和實(shi)際(ji)需要，聽取人大代(dai)表(biao)、政協委員以(yi)及(ji)有關(guan)基層組織的意(yi)見建議(yi)。

第十九條　決策承辦單位應當對社會各方面提出(chu)的意(yi)(yi)見(jian)進行歸納(na)(na)整理(li)、研究(jiu)論證，充分采納(na)(na)合(he)理(li)意(yi)(yi)見(jian)，完善決策草案。意(yi)(yi)見(jian)采納(na)(na)情況可以通過書面、電子(zi)郵件、電話等方式反饋(kui)提出(chu)意(yi)(yi)見(jian)的單位或者個人(ren)；對于(yu)較為集(ji)中的意(yi)(yi)見(jian)，可以采取在政務網(wang)站統一公開的方式反饋(kui)。

第三節　專家論證

第二十條　對(dui)專(zhuan)(zhuan)業性(xing)、技術性(xing)較強的決(jue)策(ce)事(shi)項，決(jue)策(ce)承辦單位應當組織專(zhuan)(zhuan)家、專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構對(dui)其(qi)必要(yao)性(xing)、可行(xing)(xing)性(xing)、科學性(xing)等進行(xing)(xing)論證，并提(ti)供必要(yao)保障，支持其(qi)獨(du)立開展(zhan)工(gong)作，不得提(ti)出傾向性(xing)意見或者暗示。

專(zhuan)家、專(zhuan)業機構應當獨立開展論證工作，客觀、公正、科學地提(ti)出論證意(yi)見(jian)(jian)，對意(yi)見(jian)(jian)的(de)(de)專(zhuan)業性(xing)、技術性(xing)負責，依法(fa)履行保(bao)密義務；提(ti)供書面(mian)論證意(yi)見(jian)(jian)的(de)(de)，應當署名、蓋章。

第二十一條　決策承辦單位選擇專家、專業(ye)機構參(can)與論證，應當符合(he)下列(lie)要求：

（一）參(can)加論證的(de)專(zhuan)家(jia)、專(zhuan)業(ye)(ye)機構，其(qi)專(zhuan)業(ye)(ye)特(te)長(chang)應當與決策事(shi)項相符合(he)，并在本專(zhuan)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)具有一定的(de)權威性、代表(biao)性，決策事(shi)項涉及多(duo)個專(zhuan)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)的(de)，應當選擇相應專(zhuan)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)的(de)專(zhuan)家(jia)、專(zhuan)業(ye)(ye)機構參(can)與論證；

（二(er)）注重選擇持(chi)不同意見的專家、專業機構；

（三(san)）不得選擇(ze)與決(jue)策事項(xiang)有(you)直(zhi)接利害關(guan)系的專(zhuan)家、專(zhuan)業機構。

第二十二條　省人民政府(fu)應(ying)當建立決(jue)策咨詢(xun)論證專家(jia)(jia)(jia)庫，規(gui)范專家(jia)(jia)(jia)庫運行管(guan)理制度，健全專家(jia)(jia)(jia)誠信(xin)考核(he)和退出機制，實行動態管(guan)理。

設區的市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府可(ke)以(yi)根據需(xu)要建立決(jue)策(ce)咨詢論(lun)證專(zhuan)家庫。

決策(ce)機關(guan)沒有建(jian)立(li)決策(ce)咨詢論(lun)證專家庫(ku)(ku)的，可以使用上級行政(zheng)機關(guan)的專家庫(ku)(ku)。

第二十三條　決(jue)策(ce)承(cheng)辦(ban)單位應當根據專(zhuan)家、專(zhuan)業機構的(de)論證意(yi)見完善決(jue)策(ce)草案。

第四節　風險評估

第二(er)十四(si)條　重(zhong)大(da)行政決(jue)(jue)策(ce)的實(shi)施可能對社會穩定、生(sheng)態環境、公(gong)共(gong)安全(quan)等方面造成不利影(ying)響的，決(jue)(jue)策(ce)承(cheng)辦單(dan)位或者(zhe)負責風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)估工作的其他單(dan)位（以下(xia)簡稱風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)估單(dan)位）應當組織評(ping)(ping)(ping)估決(jue)(jue)策(ce)草案(an)的風(feng)險(xian)(xian)可控性。

法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章對(dui)開展專項風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)有(you)特別規(gui)(gui)定的(de)，從其規(gui)(gui)定；按照有(you)關規(gui)(gui)定已(yi)對(dui)有(you)關風(feng)險進行評(ping)(ping)價、評(ping)(ping)估(gu)的(de)，不(bu)作重復評(ping)(ping)估(gu)。

第二十五條　開展社會穩定(ding)(ding)風(feng)險評(ping)估(gu)，應當對(dui)決策事(shi)項可能引發的社會矛盾、群體(ti)性事(shi)件(jian)以及其(qi)他不穩定(ding)(ding)因素(su)進行評(ping)估(gu)，判(pan)定(ding)(ding)風(feng)險程(cheng)度(du)，提(ti)出(chu)防(fang)范風(feng)險、增(zeng)強可控性建議。

第二(er)十六條　開(kai)展生態(tai)環(huan)境風險評估(gu)，應當評估(gu)決策事項可能(neng)對生態(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)程度，提出預防或者減輕對生態(tai)環(huan)境不良影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)有效(xiao)措(cuo)施，并對措(cuo)施的(de)(de)(de)實施效(xiao)果進行科學(xue)論(lun)證和(he)預判。

第二十七條　開展公共安全風險(xian)評估(gu)(gu)，應當(dang)評估(gu)(gu)決(jue)策(ce)事項對(dui)公共安全的影響程度，提(ti)出預防或者(zhe)減輕不(bu)良(liang)影響的有效措(cuo)施，并對(dui)措(cuo)施的實施效果(guo)進(jin)行論證。

第二十八條　開展風(feng)險評(ping)估，應當制定(ding)評(ping)估工作方案，明確評(ping)估目(mu)的(de)、評(ping)估對象與(yu)內容(rong)、評(ping)估標準、評(ping)估步驟與(yu)方法等，可以通過輿情跟(gen)蹤、重點走訪、會(hui)商分(fen)析(xi)(xi)等方式(shi)，運用定(ding)性分(fen)析(xi)(xi)與(yu)定(ding)量分(fen)析(xi)(xi)等方法，對決策風(feng)險進(jin)行科學預(yu)測(ce)、綜合研(yan)判，確定(ding)風(feng)險程度。

風險評估(gu)單位(wei)可以自行(xing)開(kai)展(zhan)風險評估(gu)或者(zhe)委(wei)托(tuo)專業機構、社會組織(zhi)等開(kai)展(zhan)風險評估(gu)。

第二(er)十九(jiu)條　風險(xian)(xian)評估單(dan)位開展(zhan)風險(xian)(xian)評估應當聽取有(you)關部門的意見，形成風險(xian)(xian)評估報告，包括下列內容:

（一）評估事項和(he)評估過程；

（二）各方面意見(jian)以(yi)及采納情況；

（三）決策事項可能引發的各類風險及(ji)其等級；

（四）決(jue)策事(shi)項(xiang)的執(zhi)行(xing)建議(yi)；

（五(wu)）風險(xian)防范(fan)和(he)化解措施以及應急處置(zhi)預案或者其他替代方案；

（六）其他需要說明的事(shi)項。

第三十條(tiao)　風險評估結果應當作(zuo)為(wei)重大行政決(jue)策的(de)重要依據。決(jue)策機(ji)關認(ren)為(wei)風險可(ke)控的(de)，可(ke)以作(zuo)出決(jue)策；認(ren)為(wei)風險不可(ke)控的(de)，在(zai)采取調整決(jue)策草案等措施(shi)確(que)保風險可(ke)控后，可(ke)以作(zuo)出決(jue)策。

第三章　合法性審查和集體討論決定

第一節　合法性審查

第三(san)十一條　決策(ce)(ce)草案提交決策(ce)(ce)機(ji)關討論前(qian)，應當(dang)由(you)負責合法(fa)性審(shen)查(cha)的部門進行合法(fa)性審(shen)查(cha)。不得以征求意見、會簽、參加(jia)審(shen)議(yi)等方式(shi)代替合法(fa)性審(shen)查(cha)。

決(jue)(jue)策(ce)草案未(wei)經合法性審查(cha)或者(zhe)經審查(cha)不合法的，不得提交決(jue)(jue)策(ce)機關討論。對國家尚無明(ming)確規定的探索性改革決(jue)(jue)策(ce)事項，可以明(ming)示法律(lv)風險，提交決(jue)(jue)策(ce)機關討論。

第三十(shi)二條(tiao)　送請合法性(xing)審查，應當提供(gong)下列(lie)材料(liao)：

（一）決策草案(an)及其(qi)起草說明；

（二）與該決策有(you)關的法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章等(deng)依據；

（三）履行法定(ding)程序的(de)說明;

（四）需(xu)要提供(gong)的其他材料。

提(ti)供(gong)的(de)(de)材(cai)料(liao)不符(fu)合要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)，負責(ze)(ze)合法性審(shen)查的(de)(de)部(bu)門可以(yi)退回，或者要(yao)求(qiu)(qiu)補充。負責(ze)(ze)合法性審(shen)查的(de)(de)部(bu)門在(zai)合法性審(shen)查過(guo)程(cheng)中(zhong)，根(gen)據審(shen)查需要(yao)可以(yi)要(yao)求(qiu)(qiu)決策承辦單位提(ti)供(gong)有關材(cai)料(liao)。

送(song)請合法性審查，應(ying)當保證必(bi)要的審查時間，一般(ban)不少于7個(ge)工(gong)作日。

第三十(shi)三條　合(he)法性審(shen)查的(de)內容包括：

（一）決策事項是否符合法定權(quan)限(xian)；

（二）決策草案的形(xing)成(cheng)是否履行相關法定(ding)程序；

（三）決策草案內容是否符合有關(guan)法律、法規、規章(zhang)和(he)國(guo)家政(zheng)策的規定。

第(di)三(san)十四條(tiao)　合法性審(shen)查可以采取書面審(shen)查、要求決策承辦單位解釋說明、組(zu)織專家咨詢或者論證等方式進行。

第三十五條　決(jue)策機(ji)關應(ying)當建立相應(ying)的工作機(ji)制，發揮法(fa)律(lv)顧(gu)問、公職律(lv)師在重大(da)行政決(jue)策中的作用。負(fu)責合法(fa)性(xing)審查的部門應(ying)當組織法(fa)律(lv)顧(gu)問、公職律(lv)師參(can)與合法(fa)性(xing)審查，并保障其獨(du)立提出法(fa)律(lv)意(yi)見(jian)。

第三(san)十六條　負責(ze)合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)查(cha)的部(bu)門應當及時(shi)提出合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)查(cha)意見，并對合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)查(cha)意見負責(ze)。決策承辦(ban)單位應當根據合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)查(cha)意見對決策草案進行必要(yao)的調整或者(zhe)補充。

第二節　集體討(tao)論決(jue)定和決(jue)策公布

第三十七條　決策承辦單位(wei)提交決策機關討論決策草案，應(ying)當報送下(xia)列材料：

（一）決策草(cao)案及相關材料，決策草(cao)案涉及市場主體經濟活(huo)動的，應當包含公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查的有關情況；

（二(er)）履(lv)行公(gong)眾參與(yu)程序(xu)的，同時報送社會公(gong)眾提出的主要意(yi)見的研究采(cai)納情(qing)況；

（三）履行專家論(lun)證程序的，同(tong)時報(bao)送專家論(lun)證意見的研(yan)究采(cai)納情況；

（四）履行風(feng)險評(ping)估程(cheng)序的(de)，同時報送風(feng)險評(ping)估報告等有關材料；

（五）合法性(xing)審查(cha)意見；

（六）需(xu)要(yao)報送的其他(ta)材料。

決策(ce)草案含有(you)兩個以上可供選擇的方案的，決策(ce)承辦單位應當提出傾(qing)向性的意見。

第三十(shi)八條　決(jue)(jue)策草案應當經決(jue)(jue)策機(ji)關常務會議或者全(quan)體會議討(tao)論。決(jue)(jue)策機(ji)關行政首長(chang)在集體討(tao)論的基礎(chu)上作出(chu)決(jue)(jue)定。

討(tao)論(lun)決策草案，會(hui)議組成(cheng)人(ren)員應當充分發表意(yi)見(jian)，行政首長最后發表意(yi)見(jian)。行政首長擬(ni)作出的(de)決定與會(hui)議組成(cheng)人(ren)員多數人(ren)的(de)意(yi)見(jian)不一致的(de)，應當在(zai)會(hui)上(shang)說明理(li)由。

集體討(tao)論決定(ding)情況應(ying)當(dang)(dang)如(ru)實(shi)記(ji)錄，不同(tong)意見應(ying)當(dang)(dang)如(ru)實(shi)載明。

第(di)三十九條　決策(ce)機關常務會議(yi)或者全體會議(yi)討(tao)論決定決策(ce)事項(xiang)時，決策(ce)承辦單(dan)位、負責(ze)(ze)合(he)法(fa)性審(shen)查的(de)部門負責(ze)(ze)人(ren)應當列席會議(yi)，必要時就該決策(ce)事項(xiang)的(de)有(you)關情況作出(chu)說明。

第四(si)十(shi)條　重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨(dang)委請(qing)示(shi)報告。

決策(ce)草案(an)需要報上級行(xing)政機關(guan)或者相關(guan)部門批準(zhun)的(de)，按照有(you)關(guan)規定辦(ban)理。

第(di)四十(shi)一(yi)條　決策機關應當以下(xia)列方式公(gong)布、解讀重大行(xing)政(zheng)決策，依法不予公(gong)開(kai)的除外：

（一）通過本(ben)級人民政(zheng)府(fu)公(gong)報(bao)、政(zheng)府(fu)網站(zhan)、政(zheng)務(wu)新媒體以及在本(ben)行(xing)政(zheng)區域內(nei)發(fa)行(xing)的報(bao)紙等(deng)途(tu)徑，及時向(xiang)社(she)會公(gong)布重大(da)行(xing)政(zheng)決策；

（二）對(dui)社會(hui)公眾普遍(bian)關心或(huo)者專業性、技(ji)術性較強的(de)(de)重大行(xing)(xing)政決策，同時說明(ming)公眾意見(jian)、專家論(lun)證(zheng)意見(jian)的(de)(de)采納情況，通過新(xin)聞發布會(hui)、接(jie)受訪談等方式進行(xing)(xing)宣傳解(jie)讀(du)。

第四十二條　決(jue)(jue)策(ce)機關應(ying)當建(jian)立重(zhong)大(da)行政決(jue)(jue)策(ce)過程記錄和材料(liao)歸檔制(zhi)度，由有關單(dan)位(wei)將(jiang)履行決(jue)(jue)策(ce)程序形成(cheng)的記錄、材料(liao)及(ji)時完(wan)整歸檔。

第四章　決策執行(xing)和調整

第四十(shi)三條　決策(ce)機(ji)關(guan)應(ying)當明確負(fu)責重大(da)行(xing)政決策(ce)執(zhi)行(xing)工(gong)作的(de)單位（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)決策(ce)執(zhi)行(xing)單位），并(bing)對(dui)決策(ce)執(zhi)行(xing)情況進行(xing)督(du)促檢查。

第四十四條　決(jue)策執(zhi)行(xing)(xing)單位應當(dang)依法全面、及時、正確執(zhi)行(xing)(xing)重(zhong)大行(xing)(xing)政決(jue)策，制定執(zhi)行(xing)(xing)方案、落實(shi)執(zhi)行(xing)(xing)措施(shi)、掌握決(jue)策執(zhi)行(xing)(xing)的進度(du)、效果以及存在的問題等，并向(xiang)決(jue)策機關報告決(jue)策執(zhi)行(xing)(xing)情況。

第(di)四十(shi)五條　決策(ce)機(ji)(ji)關(guan)負責重大行政決策(ce)執行的(de)檢(jian)查(cha)督辦機(ji)(ji)構應當采取跟(gen)蹤檢(jian)查(cha)、督促催辦等(deng)措施，確保決策(ce)方案的(de)正(zheng)確施行，并及時向(xiang)決策(ce)機(ji)(ji)關(guan)報(bao)告(gao)督查(cha)情況。

第(di)四十六(liu)條(tiao)　決(jue)策執(zhi)行單位發現(xian)(xian)重大行政決(jue)策存在問題(ti)、客觀情況發生(sheng)重大變化，或者決(jue)策執(zhi)行中發生(sheng)不可(ke)抗(kang)力等嚴重影(ying)響決(jue)策目標實現(xian)(xian)的(de)，應當(dang)及(ji)時向決(jue)策機關報告。

公民、法人(ren)或(huo)者其他組織認為重大(da)行(xing)(xing)政決(jue)策及其實施存在(zai)問(wen)題的，可以通過信件、電話、電子郵(you)件等(deng)方式向決(jue)策機關(guan)或(huo)者決(jue)策執行(xing)(xing)單(dan)位(wei)提出意見建議。相關(guan)單(dan)位(wei)應當對(dui)意見建議進行(xing)(xing)記錄并作(zuo)出處理。

第四十七條(tiao)　有下列(lie)情形之(zhi)一(yi)的(de)，決策(ce)機關可(ke)以組織(zhi)決策(ce)后(hou)評估，并確定(ding)承擔評估具(ju)體工(gong)作的(de)單(dan)位(wei)：

（一）重大(da)行政決策實(shi)施后明顯(xian)未達到預(yu)期效(xiao)果(guo)的；

（二(er)）公(gong)民(min)、法人或(huo)者其他(ta)組(zu)織提出較多(duo)意(yi)見的；

（三(san)）決策(ce)機關認為需要評估(gu)的其他(ta)情形(xing)。

開展決策后(hou)評(ping)估(gu)，可以委(wei)托(tuo)專業機構、社會組(zu)織等(deng)第三(san)方進行，決策作(zuo)出前(qian)承擔主要論證評(ping)估(gu)工作(zuo)的單位除外。

開(kai)展決策后評估，應當(dang)注重聽取社會公眾(zhong)的意見，吸收人(ren)大代表、政協委員、人(ren)民團體、基層組(zu)織、社會組(zu)織參與評估。

決策(ce)后評估結(jie)果(guo)應當作為調整重(zhong)大行政(zheng)決策(ce)的(de)重(zhong)要依(yi)據。

第(di)四十八條　承擔決(jue)策(ce)后評估工作的(de)單(dan)位(wei)根(gen)據評估結果形(xing)成評估報告(gao)提交決(jue)策(ce)機關(guan)。評估報告(gao)主要包括下列內(nei)容:

（一）決(jue)策執(zhi)行(xing)的基本(ben)情(qing)況；?

（二(er)）決策(ce)執行的成本、效益分(fen)析；

（三）社會公(gong)眾和決策利益相關主體對決策的評價意見；?

（四）決策執行中存(cun)在的問題(ti)；

（五(wu)）評估意(yi)見建議；

（六）需要說明的(de)其他(ta)問題。

第四(si)十九條　依法作(zuo)出(chu)(chu)的(de)重(zhong)大(da)行政決策(ce)，未經法定程序(xu)(xu)不得隨意變更或者停止(zhi)執(zhi)行；執(zhi)行中出(chu)(chu)現本規(gui)定第四(si)十六條規(gui)定的(de)情形、情況緊(jin)急(ji)的(de)，決策(ce)機關(guan)行政首長可以(yi)先(xian)決定中止(zhi)執(zhi)行；需要作(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)大(da)調(diao)整的(de)，應當依照本規(gui)定履行相關(guan)法定程序(xu)(xu)。

第(di)五十條　決(jue)(jue)策機關作出停(ting)止執行、暫(zan)緩執行或(huo)者調(diao)整決(jue)(jue)策決(jue)(jue)定的，決(jue)(jue)策機關和決(jue)(jue)策執行單位(wei)應當(dang)采取措施，避免或(huo)者減少損失(shi)。

第五章　法律責任

第五(wu)十一條(tiao)　決策機關違反本規定的，由上一級(ji)行(xing)政機關責令改(gai)正(zheng)，對(dui)決策機關行(xing)政首長、負有(you)責任的其(qi)他領導(dao)人員和直接責任人員依(yi)法追究(jiu)責任。

決策(ce)機(ji)關違反本規定造(zao)成(cheng)決策(ce)嚴重(zhong)失(shi)誤，或者依(yi)(yi)法應當(dang)及時作出(chu)決策(ce)而久(jiu)拖不決，造(zao)成(cheng)重(zhong)大損失(shi)、惡(e)劣(lie)影響(xiang)的，應當(dang)倒查責(ze)(ze)任(ren)(ren)，實行終身責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究，對決策(ce)機(ji)關行政(zheng)首長、負有責(ze)(ze)任(ren)(ren)的其(qi)他領導人員和直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員依(yi)(yi)法追究責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

決(jue)策機(ji)關集體討論決(jue)策草案時，有關人員對(dui)嚴重失誤的決(jue)策表(biao)示不同意見的，按照規(gui)定(ding)減免(mian)責任。

第五十(shi)二條(tiao)　決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)承(cheng)(cheng)辦單位或者(zhe)承(cheng)(cheng)擔(dan)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)有(you)關工作的(de)單位未按照本規定履行決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序或者(zhe)履行決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序時失職瀆職、弄虛作假的(de)，由決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)機關責令改正，對負有(you)責任的(de)領導(dao)人(ren)員(yuan)和直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依法追究責任。

第五十三條　決(jue)策執行(xing)單位拒不(bu)執行(xing)、推諉(wei)執行(xing)、拖延執行(xing)重(zhong)大(da)行(xing)政決(jue)策，或者對(dui)執行(xing)中發現的重(zhong)大(da)問題瞞報、謊報或者漏報的，由決(jue)策機關責(ze)令改正，對(dui)負有責(ze)任的領導人(ren)員和直接(jie)責(ze)任人(ren)員依法追(zhui)究責(ze)任。

第(di)五十四條　承擔論(lun)證評估工作的專家、專業機構、社會(hui)組織等違反職業道德和本規定(ding)的，予以通(tong)報批評、責(ze)令限期整(zheng)改；造成嚴(yan)重后果的，取消評估資格、承擔相應(ying)責(ze)任(ren)。

第六章　附則

第五十五條　本規定(ding)自2021年3月1日起施行(xing)。