新華社北(bei)京11月3日(ri)電

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年10月(yue)29日中(zhong)國共產黨第十九屆(jie)中(zhong)央委員會(hui)(hui)第五次全體(ti)會(hui)(hui)議通(tong)過）

“十(shi)四五”時期是我國全面建成小(xiao)康社(she)會、實(shi)現第(di)一個(ge)(ge)百(bai)年奮斗目標之后，乘勢而上(shang)開(kai)啟全面建設社(she)會主義現代(dai)化國家(jia)新征程、向第(di)二(er)個(ge)(ge)百(bai)年奮斗目標進軍的第(di)一個(ge)(ge)五年。中(zhong)國共產黨第(di)十(shi)九(jiu)屆中(zhong)央委員會第(di)五次全體會議(yi)深入分析國際國內形(xing)勢，就制定國民經濟和社(she)會發展“十(shi)四五”規劃和二(er)〇三五年遠景目標提出以下建議(yi)。

一、全面(mian)建成小康(kang)社會，開啟(qi)全面(mian)建設社會主義(yi)現(xian)代(dai)化國家新征程

1.決(jue)勝全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就。“十三五(wu)(wu)(wu)”時期(qi)(qi)是全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)決(jue)勝階(jie)(jie)段(duan)。面(mian)(mian)對(dui)錯綜(zong)復雜(za)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際形勢、艱巨繁重的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)穩(wen)定(ding)(ding)任務特別是新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情嚴重沖擊，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央不(bu)忘初心、牢記(ji)使命，團結帶領全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民砥礪前行(xing)、開拓(tuo)創新(xin)(xin)，奮(fen)發有為(wei)推進(jin)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)各(ge)項(xiang)事業(ye)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得(de)重大(da)(da)(da)(da)突(tu)破，全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)取(qu)得(de)重大(da)(da)(da)(da)進(jin)展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)取(qu)得(de)重大(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)加(jia)快推進(jin)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)領導和我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度優勢進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步彰顯；經濟實(shi)(shi)力、科(ke)技(ji)實(shi)(shi)力、綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力躍上(shang)新(xin)(xin)的(de)(de)大(da)(da)(da)(da)臺階(jie)(jie)，經濟運行(xing)總體(ti)平穩(wen)，經濟結構持(chi)續優化(hua)，預計二〇二〇年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)產總值(zhi)突(tu)破一(yi)(yi)(yi)(yi)百萬(wan)億(yi)(yi)元；脫(tuo)貧攻堅(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)舉世矚目(mu)，五(wu)(wu)(wu)千(qian)(qian)五(wu)(wu)(wu)百七十五(wu)(wu)(wu)萬(wan)農村貧困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)(shi)現脫(tuo)貧；糧食年產量連續五(wu)(wu)(wu)年穩(wen)定(ding)(ding)在一(yi)(yi)(yi)(yi)萬(wan)三千(qian)(qian)億(yi)(yi)斤以(yi)上(shang)；污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)力度加(jia)大(da)(da)(da)(da)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)明顯改(gai)善；對(dui)外開放(fang)持(chi)續擴大(da)(da)(da)(da)，共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)豐(feng)碩；人(ren)民生(sheng)(sheng)活水(shui)平顯著提(ti)高，高等教育(yu)進(jin)入普及化(hua)階(jie)(jie)段(duan)，城鎮新(xin)(xin)增就業(ye)超(chao)過六千(qian)(qian)萬(wan)人(ren)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)世界(jie)上(shang)規模最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，基本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險覆(fu)蓋超(chao)過十三億(yi)(yi)人(ren)，基本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險覆(fu)蓋近十億(yi)(yi)人(ren)，新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情防(fang)(fang)控取(qu)得(de)重大(da)(da)(da)(da)戰略(lve)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)；文化(hua)事業(ye)和文化(hua)產業(ye)繁榮發展(zhan)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設水(shui)平大(da)(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)升，軍(jun)隊(dui)組織形態實(shi)(shi)現重大(da)(da)(da)(da)變革(ge)(ge)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)加(jia)強，社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)持(chi)和諧穩(wen)定(ding)(ding)。“十三五(wu)(wu)(wu)”規劃目(mu)標任務即將完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)勝利在望，中華民族偉(wei)大(da)(da)(da)(da)復興向前邁出了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)(da)步，社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)更加(jia)雄偉(wei)的(de)(de)身姿屹(yi)立于世界(jie)東方。全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民要再接再厲(li)、一(yi)(yi)(yi)(yi)鼓作(zuo)氣，確保(bao)(bao)如期(qi)(qi)打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰，確保(bao)(bao)如期(qi)(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)、實(shi)(shi)現第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)百年奮(fen)斗目(mu)標，為(wei)開啟全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)新(xin)(xin)征程(cheng)奠(dian)定(ding)(ding)堅(jian)實(shi)(shi)基礎。

2.我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)(jing)面臨深(shen)(shen)(shen)刻(ke)復(fu)雜(za)(za)變(bian)(bian)化(hua)。當前和(he)(he)今后一個時期(qi)，我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然處于(yu)重(zhong)(zhong)要戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，但機(ji)遇(yu)和(he)(he)挑戰(zhan)(zhan)都有(you)新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)(bian)化(hua)。當今世界(jie)正經(jing)歷百年未(wei)有(you)之大變(bian)(bian)局(ju)，新(xin)(xin)一輪科技(ji)革命(ming)和(he)(he)產業變(bian)(bian)革深(shen)(shen)(shen)入(ru)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際力(li)量對(dui)比(bi)深(shen)(shen)(shen)刻(ke)調整，和(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然是(shi)時代主(zhu)題，人(ren)類命(ming)運共同(tong)體理(li)(li)念深(shen)(shen)(shen)入(ru)人(ren)心，同(tong)時國(guo)際環(huan)境(jing)(jing)日(ri)趨復(fu)雜(za)(za)，不穩定性不確(que)定性明顯增(zeng)加，新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)影響廣泛深(shen)(shen)(shen)遠，經(jing)濟全(quan)球化(hua)遭(zao)遇(yu)逆流，世界(jie)進入(ru)動(dong)蕩(dang)變(bian)(bian)革期(qi)，單邊主(zhu)義、保護(hu)主(zhu)義、霸(ba)權主(zhu)義對(dui)世界(jie)和(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)構(gou)成威脅。我(wo)國(guo)已轉向高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，制度優(you)勢顯著，治(zhi)理(li)(li)效能提(ti)升，經(jing)濟長期(qi)向好(hao)(hao)，物質基(ji)礎雄厚，人(ren)力(li)資(zi)源豐(feng)富，市場空間廣闊，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌性強(qiang)勁，社(she)會(hui)大局(ju)穩定，繼續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)多(duo)方面優(you)勢和(he)(he)條件，同(tong)時我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不平(ping)衡不充(chong)分問(wen)題仍然突出，重(zhong)(zhong)點領域(yu)關鍵環(huan)節(jie)改革任務仍然艱巨，創新(xin)(xin)能力(li)不適應(ying)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)，農業基(ji)礎還不穩固，城(cheng)鄉區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)收入(ru)分配差距較大，生態環(huan)保任重(zhong)(zhong)道遠，民生保障存在短板(ban)，社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)還有(you)弱項。全(quan)黨要統籌中華民族偉(wei)大復(fu)興(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)全(quan)局(ju)和(he)(he)世界(jie)百年未(wei)有(you)之大變(bian)(bian)局(ju)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要矛(mao)盾變(bian)(bian)化(hua)帶來(lai)的(de)新(xin)(xin)特征新(xin)(xin)要求(qiu)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)(shi)(shi)錯綜復(fu)雜(za)(za)的(de)國(guo)際環(huan)境(jing)(jing)帶來(lai)的(de)新(xin)(xin)矛(mao)盾新(xin)(xin)挑戰(zhan)(zhan)，增(zeng)強(qiang)機(ji)遇(yu)意(yi)識(shi)(shi)(shi)和(he)(he)風險意(yi)識(shi)(shi)(shi)，立足(zu)社(she)會(hui)主(zhu)義初級階段基(ji)本國(guo)情(qing)，保持(chi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)定力(li)，辦(ban)好(hao)(hao)自(zi)己的(de)事，認(ren)識(shi)(shi)(shi)和(he)(he)把握發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)(fa)(fa)揚斗(dou)爭精神(shen)，樹立底(di)線思維，準確(que)識(shi)(shi)(shi)變(bian)(bian)、科學(xue)應(ying)變(bian)(bian)、主(zhu)動(dong)求(qiu)變(bian)(bian)，善于(yu)在危機(ji)中育先機(ji)、于(yu)變(bian)(bian)局(ju)中開新(xin)(xin)局(ju)，抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)，應(ying)對(dui)挑戰(zhan)(zhan)，趨利避害，奮勇前進。

3.到(dao)(dao)(dao)二〇三五(wu)年基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化遠景目標。黨的(de)十九大(da)(da)對(dui)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)第二個百年奮斗目標作出分(fen)(fen)兩個階段推進(jin)的(de)戰(zhan)略安排，即到(dao)(dao)(dao)二〇三五(wu)年基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化，到(dao)(dao)(dao)本(ben)(ben)(ben)(ben)世紀中(zhong)葉把(ba)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建成(cheng)(cheng)富(fu)強(qiang)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)文(wen)明(ming)和(he)(he)諧美麗的(de)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。展(zhan)望二〇三五(wu)年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)、科技實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)將大(da)(da)幅躍升，經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)和(he)(he)城鄉居民(min)(min)(min)人(ren)均收(shou)入(ru)(ru)將再邁上新的(de)大(da)(da)臺階，關(guan)鍵(jian)核心技術實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)重大(da)(da)突破，進(jin)入(ru)(ru)創新型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家前列；基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)新型工業化、信息化、城鎮化、農業現(xian)代化，建成(cheng)(cheng)現(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)體系；基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力(li)(li)(li)現(xian)代化，人(ren)民(min)(min)(min)平等(deng)(deng)參(can)與、平等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)權(quan)利得到(dao)(dao)(dao)充分(fen)(fen)保障(zhang)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)建成(cheng)(cheng)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社會(hui)(hui)；建成(cheng)(cheng)文(wen)化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、教育(yu)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)才強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、體育(yu)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)素質(zhi)(zhi)和(he)(he)社會(hui)(hui)文(wen)明(ming)程度(du)達到(dao)(dao)(dao)新高(gao)度(du)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家文(wen)化軟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)顯著(zhu)增強(qiang)；廣泛形成(cheng)(cheng)綠色生(sheng)產生(sheng)活方式，碳排放達峰后(hou)穩中(zhong)有降，生(sheng)態環境根本(ben)(ben)(ben)(ben)好轉，美麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設目標基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)；形成(cheng)(cheng)對(dui)外開放新格(ge)局，參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)合作和(he)(he)競爭新優勢明(ming)顯增強(qiang)；人(ren)均國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值(zhi)達到(dao)(dao)(dao)中(zhong)等(deng)(deng)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家水(shui)平，中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)入(ru)(ru)群體顯著(zhu)擴大(da)(da)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共服務實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)均等(deng)(deng)化，城鄉區域發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)和(he)(he)居民(min)(min)(min)生(sheng)活水(shui)平差(cha)距(ju)顯著(zhu)縮(suo)小；平安中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設達到(dao)(dao)(dao)更高(gao)水(shui)平，基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)(he)軍隊現(xian)代化；人(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)活更加美好，人(ren)的(de)全面發(fa)展(zhan)、全體人(ren)民(min)(min)(min)共同富(fu)裕取(qu)得更為明(ming)顯的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)質(zhi)(zhi)性進(jin)展(zhan)。

二、“十四五(wu)”時(shi)期經濟社(she)會(hui)發展指導方(fang)針和主要目(mu)標

4.“十四五”時期(qi)經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)指導思(si)(si)想。高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗幟，深(shen)(shen)入貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，堅持以(yi)馬克(ke)思(si)(si)列寧(ning)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)(si)想、鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三個代表”重(zhong)要思(si)(si)想、科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀、習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思(si)(si)想為(wei)指導，全(quan)面(mian)(mian)(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)基本(ben)(ben)理(li)(li)論、基本(ben)(ben)路線、基本(ben)(ben)方略，統籌(chou)推(tui)進經濟(ji)(ji)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、政治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、文(wen)化建(jian)設(she)(she)(she)(she)、社會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)總體(ti)布(bu)局(ju)，協(xie)調(diao)推(tui)進全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化國(guo)家、全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)、全(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、全(quan)面(mian)(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)戰(zhan)略布(bu)局(ju)，堅定不移貫徹(che)(che)創新、協(xie)調(diao)、綠色、開放(fang)、共享的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，堅持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總基調(diao)，以(yi)推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)深(shen)(shen)化供給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)改革(ge)創新為(wei)根(gen)(gen)本(ben)(ben)動力(li)，以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)美好生(sheng)活需要為(wei)根(gen)(gen)本(ben)(ben)目的(de)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)，加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)(she)現(xian)代化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，加(jia)快構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，推(tui)進國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代化，實(shi)現(xian)經濟(ji)(ji)行穩(wen)致遠(yuan)、社會(hui)(hui)(hui)安(an)定和諧，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化國(guo)家開好局(ju)、起好步。

5.“十四五”時期經濟社會(hui)發展必須遵(zun)循的原則。

——堅持(chi)黨的全面領(ling)(ling)導。堅持(chi)和完(wan)善(shan)黨領(ling)(ling)導經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展的體制機(ji)制，堅持(chi)和完(wan)善(shan)中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義制度(du)，不斷提(ti)(ti)高貫徹新(xin)發展理念、構建新(xin)發展格局能力和水平，為實現高質量發展提(ti)(ti)供(gong)根本保證。

——堅持(chi)以人民(min)(min)(min)(min)(min)為中心(xin)。堅持(chi)人民(min)(min)(min)(min)(min)主體地(di)位，堅持(chi)共同富(fu)裕方向，始終做到發展(zhan)為了人民(min)(min)(min)(min)(min)、發展(zhan)依靠人民(min)(min)(min)(min)(min)、發展(zhan)成果由人民(min)(min)(min)(min)(min)共享，維護人民(min)(min)(min)(min)(min)根本利益，激發全(quan)體人民(min)(min)(min)(min)(min)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)，促進社會公平，增(zeng)進民(min)(min)(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉，不斷實現人民(min)(min)(min)(min)(min)對美(mei)好生(sheng)(sheng)活的向往。

——堅持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)。把新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)貫穿(chuan)發(fa)展(zhan)全(quan)過程和各領域，構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，切實(shi)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方式，推動質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，實(shi)現更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)(geng)有效(xiao)率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為(wei)安全(quan)的發(fa)展(zhan)。

——堅(jian)(jian)持深化(hua)(hua)改革開(kai)放。堅(jian)(jian)定不移推(tui)進改革，堅(jian)(jian)定不移擴大開(kai)放，加(jia)強(qiang)國(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能(neng)力現代化(hua)(hua)建設，破除制約高質量發展、高品(pin)質生活(huo)的體(ti)制機制障(zhang)礙，強(qiang)化(hua)(hua)有(you)利于提高資源(yuan)配置效率(lv)、有(you)利于調(diao)動(dong)全社會積極(ji)性(xing)的重大改革開(kai)放舉措，持續增強(qiang)發展動(dong)力和活(huo)力。

——堅持(chi)系(xi)統觀(guan)念。加強前瞻性(xing)思考、全(quan)局性(xing)謀劃、戰略(lve)性(xing)布(bu)局、整體性(xing)推(tui)進，統籌(chou)國內國際(ji)兩個(ge)大局，辦好(hao)發(fa)展安全(quan)兩件大事，堅持(chi)全(quan)國一盤棋(qi)，更好(hao)發(fa)揮中(zhong)央、地方和各方面積極性(xing)，著力固根基、揚優勢、補(bu)短板、強弱項，注重(zhong)防范化解重(zhong)大風險(xian)挑戰，實(shi)現發(fa)展質量、結構、規模(mo)、速度、效(xiao)益、安全(quan)相統一。

6.“十(shi)四五”時期經濟社會發(fa)展(zhan)主要(yao)(yao)目標(biao)(biao)。錨定二〇三五年遠景目標(biao)(biao)，綜合(he)考慮國內(nei)外發(fa)展(zhan)趨勢和(he)我國發(fa)展(zhan)條件，堅持(chi)目標(biao)(biao)導(dao)(dao)向和(he)問題導(dao)(dao)向相結合(he)，堅持(chi)守正(zheng)和(he)創(chuang)新相統一，今后(hou)五年經濟社會發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)努(nu)力實現以下主要(yao)(yao)目標(biao)(biao)。

——經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)取得新成效。發(fa)展(zhan)是解決我國(guo)一切問(wen)題的基礎(chu)和關鍵，發(fa)展(zhan)必須(xu)堅持新發(fa)展(zhan)理念(nian)，在(zai)質量效益明顯提升(sheng)的基礎(chu)上實現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)，增長(chang)潛力充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)，國(guo)內市場更(geng)加強大，經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構更(geng)加優(you)化(hua)，創新能力顯著(zhu)提升(sheng)，產業基礎(chu)高級化(hua)、產業鏈現(xian)代化(hua)水(shui)平明顯提高，農業基礎(chu)更(geng)加穩固，城(cheng)鄉(xiang)區域發(fa)展(zhan)協調(diao)性明顯增強，現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系建設取得重大進(jin)展(zhan)。

——改革開放邁出新步(bu)伐(fa)。社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)更(geng)(geng)加(jia)完(wan)善，高標準市(shi)場體(ti)系基(ji)本(ben)建(jian)成，市(shi)場主體(ti)更(geng)(geng)加(jia)充滿活力，產(chan)權制(zhi)(zhi)度改革和要素市(shi)場化配置改革取得重大進展，公平競爭制(zhi)(zhi)度更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)(geng)高水(shui)平開放型經濟(ji)新體(ti)制(zhi)(zhi)基(ji)本(ben)形成。

——社會文(wen)(wen)明程度得到(dao)新提高。社會主義核心(xin)價值觀深入人心(xin)，人民思想道德素(su)(su)質、科學(xue)文(wen)(wen)化(hua)素(su)(su)質和身心(xin)健康素(su)(su)質明顯提高，公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系和文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)體系更加(jia)健全，人民精神文(wen)(wen)化(hua)生活日益豐(feng)富，中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)影響力(li)(li)進(jin)一(yi)步提升，中(zhong)華民族凝聚力(li)(li)進(jin)一(yi)步增強。

——生(sheng)態(tai)文明建設實現新(xin)進(jin)步。國土空間(jian)開發保護格局(ju)得到優化，生(sheng)產生(sheng)活方式綠色轉(zhuan)型成效顯(xian)著，能源資(zi)源配置更(geng)加(jia)合理(li)、利用效率大幅提高(gao)，主(zhu)要污染物排放總(zong)量持續(xu)減少，生(sheng)態(tai)環境(jing)持續(xu)改善，生(sheng)態(tai)安全(quan)屏障更(geng)加(jia)牢固(gu)，城鄉(xiang)人居環境(jing)明顯(xian)改善。

——民(min)生福祉達到新水(shui)平。實現更加充分更高質量(liang)就業，居民(min)收入增(zeng)長(chang)和(he)經濟(ji)增(zeng)長(chang)基本同(tong)步，分配結構明(ming)顯(xian)改善，基本公共(gong)服務(wu)均等化水(shui)平明(ming)顯(xian)提高，全民(min)受教育(yu)程度不斷提升，多(duo)層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jian)成果鞏固(gu)拓展，鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)全面(mian)推進。

——國家治理(li)效能得(de)到新提升(sheng)。社(she)會主義民(min)主法治更加健(jian)全，社(she)會公(gong)(gong)平(ping)正義進一步(bu)彰顯(xian)，國家行政(zheng)(zheng)體(ti)系更加完善，政(zheng)(zheng)府作用(yong)更好(hao)發揮，行政(zheng)(zheng)效率和公(gong)(gong)信力(li)顯(xian)著(zhu)提升(sheng)，社(she)會治理(li)特別是基層(ceng)治理(li)水平(ping)明顯(xian)提高，防范化(hua)解(jie)重大風險體(ti)制(zhi)機制(zhi)不斷健(jian)全，突發公(gong)(gong)共事件應急能力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強，自然(ran)災害防御水平(ping)明顯(xian)提升(sheng)，發展(zhan)安全保障更加有力(li)，國防和軍隊現代化(hua)邁出重大步(bu)伐(fa)。

三、堅持創新(xin)驅動發(fa)展，全(quan)面塑造發(fa)展新(xin)優勢

堅持創新(xin)在我(wo)國(guo)現代化(hua)建(jian)(jian)設全局中的(de)核心地位，把科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)作為國(guo)家發展的(de)戰略支撐，面(mian)向世界科(ke)技(ji)前沿(yan)、面(mian)向經(jing)濟主戰場、面(mian)向國(guo)家重(zhong)大需(xu)求、面(mian)向人民生命健康，深入(ru)實施科(ke)教興國(guo)戰略、人才強(qiang)國(guo)戰略、創新(xin)驅動發展戰略，完善國(guo)家創新(xin)體系，加快(kuai)建(jian)(jian)設科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)。

7.強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量。制定(ding)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)行動(dong)綱要，健(jian)全社會主(zhu)義市場經濟條件(jian)下(xia)新型舉國(guo)(guo)體制，打好關鍵核心技(ji)(ji)術攻(gong)堅戰，提高創(chuang)新鏈整體效能(neng)。加強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)研究、注重原始創(chuang)新，優化學(xue)科(ke)(ke)(ke)布(bu)局(ju)和(he)(he)研發布(bu)局(ju)，推(tui)(tui)進學(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉(cha)融合，完善(shan)共性(xing)基(ji)(ji)礎(chu)技(ji)(ji)術供給(gei)體系。瞄準人工(gong)智(zhi)能(neng)、量子信息、集成電路、生命(ming)健(jian)康(kang)、腦科(ke)(ke)(ke)學(xue)、生物育種、空天科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、深地(di)深海等前沿(yan)領域，實(shi)施一批具有(you)前瞻性(xing)、戰略(lve)性(xing)的國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目。制定(ding)實(shi)施戰略(lve)性(xing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)計劃和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)學(xue)工(gong)程(cheng)，推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)研院所、高校、企(qi)業科(ke)(ke)(ke)研力(li)量優化配置和(he)(he)資源共享。推(tui)(tui)進國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設，重組國(guo)(guo)家(jia)(jia)重點實(shi)驗室(shi)體系。布(bu)局(ju)建設綜合性(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)中(zhong)(zhong)心和(he)(he)區域性(xing)創(chuang)新高地(di)，支(zhi)持北京、上海、粵港澳大(da)灣區形成國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新中(zhong)(zhong)心。構(gou)建國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)研論文和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信息高端交流(liu)平臺(tai)。

8.提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)(chuang)新能力。強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新主體(ti)地位，促進(jin)各類創(chuang)(chuang)新要(yao)素向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚。推(tui)進(jin)產(chan)學研深度融合(he)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭組建(jian)創(chuang)(chuang)新聯合(he)體(ti)，承擔國家(jia)重大科技項(xiang)目。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)在技術創(chuang)(chuang)新中的重要(yao)作用，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)大研發(fa)投(tou)(tou)入，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)入基礎研究(jiu)實行(xing)稅(shui)收優惠。發(fa)揮(hui)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)引領支(zhi)撐(cheng)作用，支(zhi)持創(chuang)(chuang)新型中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長為創(chuang)(chuang)新重要(yao)發(fa)源地，加(jia)(jia)強(qiang)共(gong)性技術平臺建(jian)設，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)中下(xia)游、大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新。

9.激發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新(xin)活力。貫(guan)徹尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)勞動、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)知識(shi)、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)創造(zao)方針(zhen)，深化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，全方位培養、引進、用(yong)好(hao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，造(zao)就更(geng)多國際一流的科技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)創新(xin)團隊(dui)(dui)，培養具有(you)國際競爭力的青(qing)年科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)后備(bei)軍。健(jian)全以創新(xin)能(neng)(neng)力、質量(liang)、實(shi)(shi)效、貢獻為導向的科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價體(ti)系。加強學風(feng)建設，堅(jian)守學術誠信。深化院士制(zhi)(zhi)度改革。健(jian)全創新(xin)激勵(li)和(he)保障機制(zhi)(zhi)，構建充分體(ti)現知識(shi)、技(ji)術等(deng)創新(xin)要素價值(zhi)的收益(yi)分配機制(zhi)(zhi)，完善科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員職務發明(ming)成果權益(yi)分享(xiang)機制(zhi)(zhi)。加強創新(xin)型、應用(yong)型、技(ji)能(neng)(neng)型人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養，實(shi)(shi)施知識(shi)更(geng)新(xin)工(gong)程(cheng)(cheng)、技(ji)能(neng)(neng)提(ti)升行(xing)動，壯大(da)高(gao)(gao)(gao)水平工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)和(he)高(gao)(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍。支持發展高(gao)(gao)(gao)水平研(yan)(yan)究(jiu)型大(da)學，加強基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養。實(shi)(shi)行(xing)更(geng)加開放的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策，構筑集聚國內(nei)外(wai)優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的科研(yan)(yan)創新(xin)高(gao)(gao)(gao)地。

10.完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深入推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，優(you)化(hua)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)規(gui)劃體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動重點領域項目(mu)、基(ji)地(di)、人(ren)才、資金一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)配置(zhi)。改進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)組(zu)織管(guan)理方式，實行(xing)“揭榜掛帥”等(deng)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價機(ji)制(zhi)(zhi)，優(you)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)獎勵項目(mu)。加快科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所改革，擴大科(ke)(ke)(ke)研(yan)自主權。加強知識產(chan)權保護(hu)，大幅提高科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)成效(xiao)。加大研(yan)發投入，健(jian)全(quan)政府投入為主、社會多渠道投入機(ji)制(zhi)(zhi)，加大對(dui)基(ji)礎前沿研(yan)究支持。完(wan)善(shan)金融支持創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，促進(jin)新技(ji)術產(chan)業化(hua)規(gui)模(mo)化(hua)應用。弘揚科(ke)(ke)(ke)學精神和(he)工匠精神，加強科(ke)(ke)(ke)普工作，營(ying)造崇尚創(chuang)新的(de)社會氛(fen)圍。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)開放合作，研(yan)究設(she)立(li)面(mian)向全(quan)球的(de)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究基(ji)金。

四、加快發展現代產(chan)業體系，推動(dong)經濟體系優化升級

堅(jian)(jian)持把發展(zhan)經濟(ji)著力(li)點放在實體經濟(ji)上，堅(jian)(jian)定不移建設制造強國(guo)(guo)、質(zhi)量強國(guo)(guo)、網絡強國(guo)(guo)、數字(zi)中國(guo)(guo)，推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)，提高(gao)經濟(ji)質(zhi)量效益和核(he)心(xin)競爭力(li)。

11.提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)現代化(hua)水平。保持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比重基(ji)本穩定(ding)，鞏固壯大實體經濟根基(ji)。堅持(chi)自主可控(kong)、安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)，分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做好供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)戰(zhan)略(lve)設計和精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，推(tui)動(dong)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)優(you)(you)化(hua)升級(ji)。鍛造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)長板，立足我國產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模優(you)(you)勢(shi)(shi)、配(pei)套優(you)(you)勢(shi)(shi)和部分(fen)領域(yu)先發(fa)優(you)(you)勢(shi)(shi)，打造新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)，發(fa)展(zhan)服務型(xing)制(zhi)造。完善國家質量(liang)基(ji)礎(chu)設施(shi)，加(jia)強(qiang)標準(zhun)、計量(liang)、專利等體系和能力(li)建設，深入開展(zhan)質量(liang)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)。促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國內有(you)序轉移，優(you)(you)化(hua)區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)布局，支持(chi)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)轉型(xing)發(fa)展(zhan)。補齊產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)短板，實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再造工程，加(jia)大重要產(chan)(chan)品和關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術攻關(guan)力(li)度，發(fa)展(zhan)先進(jin)適用(yong)技(ji)術，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)多元化(hua)。優(you)(you)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)發(fa)展(zhan)環境，強(qiang)化(hua)要素支撐(cheng)。加(jia)強(qiang)國際(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)合作，形成具有(you)更(geng)強(qiang)創新力(li)、更(geng)高(gao)附加(jia)值、更(geng)安(an)全(quan)可靠的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)。

12.發(fa)展戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加快壯大新(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)術(shu)、生物技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料、高端裝備、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、綠色(se)環保以(yi)及航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、海洋裝備等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動互聯網、大數據、人(ren)工智能(neng)等同各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，推動先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)發(fa)展，構建(jian)一批各具特色(se)、優勢互補、結構合(he)理的戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)引(yin)擎，培育新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式。促進平(ping)臺經濟(ji)、共享經濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重組，防止低水平(ping)重復(fu)建(jian)設。

13.加(jia)快(kuai)發展現代(dai)(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)向專業(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)價值鏈高(gao)端延伸，推(tui)(tui)(tui)動(dong)各類(lei)市(shi)場主體參(can)與服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給，加(jia)快(kuai)發展研發設(she)計、現代(dai)(dai)物流、法律服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)現代(dai)(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)同(tong)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)(dai)農業(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)向高(gao)品質和(he)多樣化(hua)升(sheng)級，加(jia)快(kuai)發展健康、養老、育(yu)幼、文化(hua)、旅游、體育(yu)、家政、物業(ye)(ye)(ye)等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強公益(yi)性(xing)、基礎性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)供(gong)給。推(tui)(tui)(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)標準化(hua)、品牌化(hua)建設(she)。

14.統籌推進基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。構建(jian)(jian)系統完(wan)備、高效實用、智能(neng)(neng)綠色、安(an)全可靠(kao)的現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)礎設(she)施(shi)體系。系統布局新型基(ji)礎設(she)施(shi)，加快(kuai)第五代移動(dong)通信、工(gong)業互聯網、大數(shu)據中心等建(jian)(jian)設(she)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)交(jiao)(jiao)通強國，完(wan)善綜合運(yun)輸大通道(dao)、綜合交(jiao)(jiao)通樞紐和(he)(he)物(wu)流網絡，加快(kuai)城市(shi)群和(he)(he)都市(shi)圈軌道(dao)交(jiao)(jiao)通網絡化(hua)(hua)，提(ti)高農(nong)村和(he)(he)邊境(jing)地區(qu)交(jiao)(jiao)通通達深度(du)。推進能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命，完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)產供(gong)儲銷體系，加強國內油氣(qi)勘(kan)探(tan)開發(fa)，加快(kuai)油氣(qi)儲備設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)全國干線油氣(qi)管道(dao)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)設(she)智慧能(neng)(neng)源(yuan)系統，優化(hua)(hua)電力(li)生產和(he)(he)輸送通道(dao)布局，提(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)消納和(he)(he)存儲能(neng)(neng)力(li)，提(ti)升向邊遠(yuan)地區(qu)輸配電能(neng)(neng)力(li)。加強水(shui)利基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升水(shui)資源(yuan)優化(hua)(hua)配置(zhi)和(he)(he)水(shui)旱災害防御(yu)能(neng)(neng)力(li)。

15.加快數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)發展。發展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟，推進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業化(hua)和(he)產業數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟和(he)實(shi)體經(jing)濟深度融(rong)合(he)，打造具有(you)國際(ji)競(jing)爭(zheng)力的數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業集群。加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)社(she)會、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府建設，提(ti)升(sheng)(sheng)公共服(fu)務、社(she)會治理等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)智(zhi)能化(hua)水平(ping)(ping)。建立(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)產權、交易(yi)流通、跨境傳輸和(he)安全保護(hu)等(deng)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度和(he)標準規范，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)開(kai)發利(li)用。擴大基礎(chu)公共信(xin)息數(shu)(shu)(shu)(shu)據有(you)序開(kai)放，建設國家數(shu)(shu)(shu)(shu)據統(tong)一共享開(kai)放平(ping)(ping)臺(tai)。保障(zhang)國家數(shu)(shu)(shu)(shu)據安全，加強(qiang)個人信(xin)息保護(hu)。提(ti)升(sheng)(sheng)全民(min)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)能，實(shi)現(xian)信(xin)息服(fu)務全覆蓋。積(ji)極參與數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)領域國際(ji)規則和(he)標準制(zhi)(zhi)定。

五、形成(cheng)強大國內市場，構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局

堅持擴大內(nei)需這個戰略基(ji)點，加快培(pei)育完整內(nei)需體系，把(ba)實施擴大內(nei)需戰略同深化供給(gei)側結構性改革(ge)有(you)機結合起來，以創新驅動、高質量供給(gei)引領(ling)和創造新需求。

16.暢(chang)通(tong)(tong)國內(nei)大循環。依托強大國內(nei)市場(chang)，貫通(tong)(tong)生產、分(fen)配(pei)、流通(tong)(tong)、消費各環節，打破行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)和(he)地(di)方保護(hu)，形成(cheng)國民經(jing)濟良性(xing)循環。優化供(gong)(gong)給(gei)結構，改善供(gong)(gong)給(gei)質量，提升供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系對(dui)國內(nei)需(xu)求的(de)適(shi)配(pei)性(xing)。推動(dong)金(jin)融、房地(di)產同(tong)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟均衡(heng)發展，實(shi)(shi)現上下游(you)、產供(gong)(gong)銷有效銜接，促(cu)進農業(ye)、制造業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、能源(yuan)資源(yuan)等(deng)產業(ye)門類關(guan)系協(xie)調(diao)。破除妨礙生產要素市場(chang)化配(pei)置和(he)商品服(fu)務(wu)流通(tong)(tong)的(de)體(ti)制機(ji)制障礙，降低(di)全社會(hui)交(jiao)易成(cheng)本(ben)。完善擴大內(nei)需(xu)的(de)政(zheng)策(ce)支撐體(ti)系，形成(cheng)需(xu)求牽(qian)引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求的(de)更高(gao)水平動(dong)態平衡(heng)。

17.促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環。立(li)足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環，發揮比(bi)較(jiao)優勢，協同推進強(qiang)大國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場和(he)(he)貿(mao)易強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建設，以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環吸(xi)引(yin)全球資(zi)(zi)源(yuan)要素，充分利用國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市場兩(liang)種資(zi)(zi)源(yuan)，積極促進內(nei)(nei)需(xu)和(he)(he)外需(xu)、進口和(he)(he)出(chu)口、引(yin)進外資(zi)(zi)和(he)(he)對(dui)外投資(zi)(zi)協調發展，促進國(guo)(guo)(guo)際(ji)收支基本平(ping)衡。完善內(nei)(nei)外貿(mao)一(yi)體化調控體系(xi)(xi)，促進內(nei)(nei)外貿(mao)法律法規、監管體制、經(jing)營資(zi)(zi)質(zhi)、質(zhi)量標準、檢驗檢疫、認證認可等(deng)相銜(xian)接，推進同線同標同質(zhi)。優化國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場布局、商(shang)品結構、貿(mao)易方式，提(ti)升出(chu)口質(zhi)量，增加優質(zhi)產(chan)品進口，實(shi)施貿(mao)易投資(zi)(zi)融合工程(cheng)，構建現代物流體系(xi)(xi)。

18.全面促進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。增強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的基礎性(xing)作用，順應(ying)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升級趨勢，提升傳統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，培育(yu)新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，適當增加公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。以質量(liang)品牌(pai)為重點，促進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)向綠色、健康、安全發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵(li)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新模式(shi)新業態發(fa)(fa)展(zhan)。推動汽(qi)車等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品由購買管(guan)理(li)(li)向使用管(guan)理(li)(li)轉變，促進(jin)(jin)住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)健康發(fa)(fa)展(zhan)。健全現代流通(tong)(tong)體系，發(fa)(fa)展(zhan)無接觸交易服務(wu)，降低企業流通(tong)(tong)成本，促進(jin)(jin)線上線下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，開拓(tuo)城鄉(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)市場。發(fa)(fa)展(zhan)服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，放寬(kuan)服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)領域市場準入。完(wan)善節假(jia)日制度(du)，落實帶薪休假(jia)制度(du)，擴大節假(jia)日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。培育(yu)國際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心(xin)城市。改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環境，強化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者權益(yi)保(bao)護。

19.拓展(zhan)(zhan)投資(zi)(zi)空(kong)間(jian)。優化投資(zi)(zi)結(jie)構，保持投資(zi)(zi)合理增(zeng)長(chang)，發(fa)(fa)(fa)揮投資(zi)(zi)對優化供給結(jie)構的(de)關鍵(jian)作用。加快補齊基(ji)礎(chu)設(she)(she)施、市政(zheng)(zheng)工(gong)程(cheng)、農業(ye)農村(cun)、公共(gong)安全、生(sheng)(sheng)態環保、公共(gong)衛生(sheng)(sheng)、物資(zi)(zi)儲(chu)備(bei)、防(fang)災(zai)減災(zai)、民(min)生(sheng)(sheng)保障等(deng)領域短板，推動(dong)企(qi)業(ye)設(she)(she)備(bei)更新(xin)(xin)和技術改造(zao)，擴大(da)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)投資(zi)(zi)。推進新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施、新(xin)(xin)型城鎮化、交通水(shui)利等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)，支持有利于城鄉(xiang)區域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)設(she)(she)。實施川藏鐵(tie)路(lu)、西部陸海新(xin)(xin)通道(dao)、國家水(shui)網、雅魯藏布江(jiang)下游水(shui)電(dian)開發(fa)(fa)(fa)、星際(ji)探測、北(bei)斗產業(ye)化等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，推進重(zhong)大(da)科研設(she)(she)施、重(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)態系統保護(hu)修復、公共(gong)衛生(sheng)(sheng)應急保障、重(zhong)大(da)引調(diao)水(shui)、防(fang)洪減災(zai)、送電(dian)輸氣、沿(yan)邊沿(yan)江(jiang)沿(yan)海交通等(deng)一批強基(ji)礎(chu)、增(zeng)功能、利長(chang)遠的(de)重(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)設(she)(she)。發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)撬動(dong)作用，激發(fa)(fa)(fa)民(min)間(jian)投資(zi)(zi)活力，形(xing)成市場(chang)主導的(de)投資(zi)(zi)內生(sheng)(sheng)增(zeng)長(chang)機制。

六(liu)、全面深(shen)化改革，構建高(gao)水平(ping)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)

堅持和完善社會主義基(ji)本經濟制(zhi)度，充分發(fa)揮(hui)市場(chang)在資源配置中的決定性作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用(yong)，推動有效市場(chang)和有為政(zheng)府(fu)更好(hao)結合。

20.激(ji)發各類市場(chang)主體(ti)活力。毫(hao)不(bu)動搖鞏(gong)固和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不(bu)動搖鼓勵(li)、支(zhi)持、引導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。深化(hua)(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化(hua)(hua)和(he)(he)(he)結構調整，發揮(hui)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)戰略支(zhi)撐作用。加(jia)快(kuai)完善中國(guo)特色(se)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。健全管資(zi)本為主的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司改革。推(tui)進能源、鐵路、電信、公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)性(xing)環(huan)節(jie)市場(chang)化(hua)(hua)改革。優化(hua)(hua)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，構建親清(qing)政(zheng)商(shang)關系(xi)，促(cu)進非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健康發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人士(shi)健康成長(chang)，依法平等保護民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家權益，破除制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的各種壁壘，完善促(cu)進中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶發展(zhan)(zhan)的法律環(huan)境(jing)和(he)(he)(he)政(zheng)策體(ti)系(xi)。弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精(jing)神，加(jia)快(kuai)建設世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。

21.完善(shan)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。健全以國(guo)家發展(zhan)規劃為戰(zhan)略導向，以財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為主要手(shou)段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)緊(jin)密配合，目標優化(hua)、分工合理(li)(li)(li)、高效協(xie)同的(de)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系。完善(shan)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制定和(he)執(zhi)行機制，重(zhong)視(shi)預期(qi)管(guan)理(li)(li)(li)，提(ti)高調控的(de)科學性。加強國(guo)際宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調，搞好跨周期(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)設計(ji)，提(ti)高逆周期(qi)調節能力，促進經濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量平衡、結構優化(hua)、內外均(jun)衡。加強宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)數據(ju)庫(ku)等建(jian)設，提(ti)升大數據(ju)等現(xian)代技術手(shou)段輔助治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力。推進統(tong)計(ji)現(xian)代化(hua)改(gai)革(ge)。

22.建立現(xian)代財稅(shui)(shui)(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)制。加(jia)強(qiang)財政資源統籌(chou)，加(jia)強(qiang)中(zhong)期(qi)財政規劃管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，增強(qiang)國(guo)家重大(da)戰(zhan)略任務財力保(bao)障。深化(hua)(hua)(hua)(hua)預算(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)改(gai)革，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)對(dui)預算(suan)編(bian)制的宏(hong)觀指導。推(tui)進財政支(zhi)出標準化(hua)(hua)(hua)(hua)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)預算(suan)約束和(he)績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。明(ming)確中(zhong)央和(he)地方政府(fu)事權與支(zhi)出責任，健(jian)全(quan)(quan)省以下財政體(ti)(ti)制，增強(qiang)基層公共服(fu)務保(bao)障能力。完(wan)(wan)善現(xian)代稅(shui)(shui)(shui)收制度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)地方稅(shui)(shui)(shui)、直接(jie)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)稅(shui)(shui)(shui)制結構，適當提(ti)高直接(jie)稅(shui)(shui)(shui)比(bi)重，深化(hua)(hua)(hua)(hua)稅(shui)(shui)(shui)收征管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)改(gai)革。健(jian)全(quan)(quan)政府(fu)債務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)。建設現(xian)代中(zhong)央銀行(xing)制度(du)(du)，完(wan)(wan)善貨幣供應調控機制，穩妥推(tui)進數字貨幣研發，健(jian)全(quan)(quan)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)利率(lv)形成和(he)傳導機制。構建金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)有效(xiao)(xiao)支(zhi)持(chi)實體(ti)(ti)經(jing)濟的體(ti)(ti)制機制，提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科技水(shui)(shui)平(ping)(ping)，增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)普(pu)惠性。深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)有商業銀行(xing)改(gai)革，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)和(he)農村信用社持(chi)續健(jian)康發展，改(gai)革優化(hua)(hua)(hua)(hua)政策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)。全(quan)(quan)面(mian)實行(xing)股票(piao)發行(xing)注冊制，建立常態化(hua)(hua)(hua)(hua)退(tui)市(shi)機制，提(ti)高直接(jie)融(rong)(rong)(rong)資比(bi)重。推(tui)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)雙向(xiang)開(kai)放。完(wan)(wan)善現(xian)代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)透(tou)明(ming)度(du)(du)和(he)法治化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，完(wan)(wan)善存款保(bao)險(xian)制度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)預防、預警、處(chu)置(zhi)、問責制度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，對(dui)違法違規行(xing)為(wei)零容忍。

23.建(jian)(jian)設高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)(xi)基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)，堅持平等準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)、公(gong)正監管、開放(fang)有序、誠信守法，形成高(gao)效規范、公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)的國內統一(yi)市場(chang)(chang)(chang)。實施高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設行動。健(jian)全(quan)產權(quan)執法司法保護制(zhi)(zhi)度(du)。實施統一(yi)的市場(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)負面清單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)。繼續放(fang)寬(kuan)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查機制(zhi)(zhi)，加(jia)強反(fan)壟(long)斷(duan)和反(fan)不正當(dang)競(jing)爭(zheng)(zheng)執法司法，提(ti)升市場(chang)(chang)(chang)綜(zong)合(he)監管能力。深(shen)化(hua)土(tu)地(di)管理制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。推進土(tu)地(di)、勞動力、資本、技術、數據等要(yao)素(su)市場(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革。健(jian)全(quan)要(yao)素(su)市場(chang)(chang)(chang)運行機制(zhi)(zhi)，完(wan)善要(yao)素(su)交易規則和服務體(ti)系(xi)(xi)。

24.加快(kuai)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能。建設職責明(ming)確、依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)治(zhi)理(li)體系。深化(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管結合(he)、優化(hua)(hua)服務改革(ge)(ge)，全面(mian)實行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)權責清單制度。持續(xu)優化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。實施涉企(qi)經營許可事(shi)項清單管理(li)，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管，對新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態實行(xing)包容審慎(shen)監(jian)管。健全重大政(zheng)(zheng)(zheng)策事(shi)前評估和事(shi)后評價(jia)制度，暢通參與政(zheng)(zheng)(zheng)策制定的渠道(dao)，提(ti)高決策科學化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平。推進政(zheng)(zheng)(zheng)務服務標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務公開(kai)。深化(hua)(hua)行(xing)業(ye)協會(hui)、商會(hui)和中介機(ji)構(gou)改革(ge)(ge)。

七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

堅持(chi)把(ba)解(jie)決好(hao)“三農(nong)”問題(ti)作(zuo)為(wei)全(quan)黨(dang)工(gong)作(zuo)重中(zhong)之重，走中(zhong)國特色社會主義鄉(xiang)村(cun)振興(xing)道(dao)路，全(quan)面實施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略，強化以工(gong)補(bu)農(nong)、以城帶鄉(xiang)，推(tui)動形(xing)成工(gong)農(nong)互促(cu)、城鄉(xiang)互補(bu)、協調發展、共同繁(fan)榮的(de)新(xin)型(xing)工(gong)農(nong)城鄉(xiang)關(guan)系，加快農(nong)業農(nong)村(cun)現代化。

25.提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)質量效益和競爭(zheng)力。適應確保(bao)(bao)(bao)國計民(min)生(sheng)(sheng)要(yao)求，以保(bao)(bao)(bao)障國家糧(liang)食安全(quan)(quan)為底線，健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)支(zhi)持保(bao)(bao)(bao)護制度(du)。堅持最(zui)嚴格的耕地保(bao)(bao)(bao)護制度(du)，深入實(shi)施藏糧(liang)于地、藏糧(liang)于技戰(zhan)略，加大農(nong)(nong)(nong)業(ye)水利設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)力度(du)，實(shi)施高標準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建設(she)(she)(she)工程(cheng)，強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技和裝備支(zhi)撐，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)良種化水平(ping)，健(jian)全(quan)(quan)動物(wu)防(fang)疫和農(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲(chong)害防(fang)治體系，建設(she)(she)(she)智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)。強(qiang)化綠色導(dao)向、標準(zhun)(zhun)引領和質量安全(quan)(quan)監管(guan)，建設(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)現代化示范區(qu)(qu)(qu)。推(tui)動農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革，優(you)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)結(jie)構(gou)和區(qu)(qu)(qu)域布局，加強(qiang)糧(liang)食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能區(qu)(qu)(qu)、重要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)護區(qu)(qu)(qu)和特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)優(you)勢(shi)區(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)，推(tui)進優(you)質糧(liang)食工程(cheng)。完善糧(liang)食主產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)利益補償(chang)機制。保(bao)(bao)(bao)障糧(liang)、棉、油、糖(tang)、肉等重要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)供給安全(quan)(quan)，提(ti)(ti)升收(shou)儲調控能力。開展糧(liang)食節約行動。發(fa)展縣域經(jing)濟，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展，豐富鄉村經(jing)濟業(ye)態(tai)，拓(tuo)展農(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)空間。

26.實施(shi)鄉(xiang)村(cun)建設行動(dong)。把鄉(xiang)村(cun)建設擺在社會主義(yi)現代化(hua)建設的(de)重要(yao)位置。強化(hua)縣(xian)城綜合(he)服務(wu)能力(li)，把鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)建成服務(wu)農民的(de)區域中心。統籌縣(xian)域城鎮(zhen)(zhen)和(he)村(cun)莊規劃建設，保護傳統村(cun)落和(he)鄉(xiang)村(cun)風貌(mao)。完(wan)善鄉(xiang)村(cun)水(shui)、電(dian)、路、氣、通信、廣播電(dian)視、物(wu)流等基礎設施(shi)，提(ti)升農房建設質量。因地(di)制宜推進農村(cun)改廁、生活垃圾處理和(he)污水(shui)治(zhi)理，實施(shi)河湖(hu)水(shui)系綜合(he)整(zheng)治(zhi)，改善農村(cun)人(ren)居環(huan)境。提(ti)高農民科技(ji)文化(hua)素(su)質，推動(dong)鄉(xiang)村(cun)人(ren)才振興(xing)。

27.深化(hua)農(nong)(nong)村(cun)改(gai)(gai)革。健全城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)機制(zhi)，推動城(cheng)(cheng)鄉要素平等交換、雙向流動，增強農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。落實(shi)第(di)二輪土地(di)(di)(di)承包到期(qi)后再延長三十(shi)年政策，加快培育(yu)農(nong)(nong)民合作社、家庭農(nong)(nong)場(chang)等新(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體(ti)，健全農(nong)(nong)業(ye)專業(ye)化(hua)社會化(hua)服(fu)務體(ti)系，發(fa)(fa)展(zhan)多種形式適度規模(mo)經營(ying)，實(shi)現(xian)小農(nong)(nong)戶(hu)和現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)有機銜(xian)接(jie)。健全城(cheng)(cheng)鄉統一的建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)市場(chang)，積極探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經營(ying)性建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)入市制(zhi)度。建(jian)立土地(di)(di)(di)征收公共利益用(yong)地(di)(di)(di)認定機制(zhi)，縮小土地(di)(di)(di)征收范圍。探(tan)索(suo)宅(zhai)基地(di)(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)(quan)、資格權(quan)(quan)(quan)(quan)、使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)分置(zhi)實(shi)現(xian)形式。保(bao)(bao)障(zhang)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民土地(di)(di)(di)承包權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)，鼓勵(li)依法(fa)自愿有償(chang)轉讓。深化(hua)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟。健全農(nong)(nong)村(cun)金融服(fu)務體(ti)系，發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險。

28.實現(xian)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果(guo)同鄉村(cun)振(zhen)興有效(xiao)銜(xian)接。建立農村(cun)低收入(ru)人口和(he)欠發(fa)達地(di)(di)區幫(bang)扶(fu)機(ji)制(zhi)，保持財政投(tou)入(ru)力度總體穩定，接續(xu)推(tui)進脫貧地(di)(di)區發(fa)展(zhan)。健全防止返貧監測和(he)幫(bang)扶(fu)機(ji)制(zhi)，做好易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧搬遷(qian)后續(xu)幫(bang)扶(fu)工作，加強(qiang)扶(fu)貧項(xiang)目資(zi)金資(zi)產(chan)管理和(he)監督，推(tui)動(dong)特色產(chan)業(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。健全農村(cun)社會保障和(he)救助制(zhi)度。在西(xi)部(bu)地(di)(di)區脫貧縣(xian)中集(ji)中支持一批鄉村(cun)振(zhen)興重點幫(bang)扶(fu)縣(xian)，增強(qiang)其鞏固脫貧成果(guo)及內生發(fa)展(zhan)能力。堅(jian)持和(he)完(wan)善東西(xi)部(bu)協作和(he)對口支援、社會力量參與幫(bang)扶(fu)等機(ji)制(zhi)。

八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城(cheng)鎮化

堅持實(shi)施區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、主(zhu)體(ti)功能區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)，健(jian)全區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)體(ti)制機制，完(wan)善新(xin)型城鎮化戰(zhan)略(lve)，構建(jian)高質量發(fa)展(zhan)的(de)國土空間布局和支撐體(ti)系。

29.構建國(guo)(guo)土空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)新格(ge)局。立足(zu)資源環境承載能力(li)，發(fa)(fa)揮(hui)各(ge)地(di)(di)比較優(you)勢，逐步形成(cheng)城市化地(di)(di)區(qu)、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)、生(sheng)(sheng)態(tai)功能區(qu)三大(da)空(kong)間格(ge)局，優(you)化重(zhong)大(da)基礎設施(shi)、重(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)和公共資源布(bu)局。支(zhi)持城市化地(di)(di)區(qu)高效集(ji)聚經濟和人(ren)口(kou)、保(bao)護(hu)基本農(nong)田和生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間，支(zhi)持農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)增強農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)，支(zhi)持生(sheng)(sheng)態(tai)功能區(qu)把發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點放到保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境、提(ti)供(gong)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)上，支(zhi)持生(sheng)(sheng)態(tai)功能區(qu)的人(ren)口(kou)逐步有(you)序轉移，形成(cheng)主(zhu)體功能明(ming)顯(xian)、優(you)勢互補、高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的國(guo)(guo)土空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)新格(ge)局。

30.推(tui)動(dong)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)西部(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)形成(cheng)新(xin)格(ge)局，推(tui)動(dong)東(dong)(dong)北(bei)振興取得新(xin)突破(po)，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)崛起，鼓勵東(dong)(dong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)現(xian)代化(hua)。支持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，推(tui)進(jin)(jin)興邊(bian)富民、穩邊(bian)固邊(bian)。推(tui)進(jin)(jin)京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)、長三角一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打造創(chuang)新(xin)平臺(tai)和(he)新(xin)增(zeng)長極。推(tui)動(dong)黃(huang)河流域生態(tai)保護和(he)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)標準、高(gao)質量(liang)(liang)建(jian)設(she)(she)雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)。堅(jian)持陸(lu)海(hai)統籌(chou)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海(hai)洋經濟(ji)，建(jian)設(she)(she)海(hai)洋強國。健全區(qu)(qu)(qu)域戰略統籌(chou)、市(shi)場一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域合作(zuo)互(hu)助(zhu)、區(qu)(qu)(qu)際利益(yi)補償等機制，更好促(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)欠(qian)發(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、東(dong)(dong)中(zhong)西部(bu)和(he)東(dong)(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)共(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完善轉移支付制度(du)，加(jia)大(da)對欠(qian)發(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)財力支持，逐步實現(xian)基本公共(gong)(gong)服(fu)務均等化(hua)。

31.推(tui)進(jin)以(yi)人為核心(xin)(xin)的(de)(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態修復、功(gong)能(neng)完(wan)(wan)善工程，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)、管理，合理確定(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模(mo)、人口密度、空間結(jie)構，促(cu)進(jin)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)。強化(hua)歷史(shi)文化(hua)保(bao)護(hu)、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)風貌，加(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區改造和(he)社區建(jian)(jian)設(she)(she)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防洪排澇能(neng)力，建(jian)(jian)設(she)(she)海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、韌(ren)性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理水平，加(jia)(jia)強特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理中的(de)(de)風險防控(kong)。堅持房(fang)(fang)(fang)(fang)子是用(yong)來(lai)住(zhu)的(de)(de)、不是用(yong)來(lai)炒的(de)(de)定(ding)位，租(zu)購并舉、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)策(ce)(ce)，促(cu)進(jin)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩健康發展(zhan)。有(you)效(xiao)增(zeng)加(jia)(jia)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)給，完(wan)(wan)善土地出讓(rang)收入分配機制(zhi)，探索支(zhi)持利用(yong)集體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地按照規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)(wan)善長租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)策(ce)(ce)，擴大保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)給。深化(hua)戶籍制(zhi)度改革，完(wan)(wan)善財政(zheng)轉移(yi)(yi)支(zhi)付和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地規模(mo)與農(nong)業轉移(yi)(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)掛鉤政(zheng)策(ce)(ce)，強化(hua)基(ji)本(ben)公共服務保(bao)障(zhang)，加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)業轉移(yi)(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)。優(you)化(hua)行(xing)政(zheng)區劃(hua)設(she)(she)置(zhi)，發揮中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群帶動(dong)作用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)。推(tui)進(jin)成(cheng)渝地區雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)進(jin)以(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體(ti)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。

九、繁榮發展文化事業(ye)和文化產業(ye)，提(ti)高國家文化軟實力

堅(jian)持(chi)馬克(ke)思主義在意識形態領域的指導地位(wei)，堅(jian)定文(wen)(wen)化自信，堅(jian)持(chi)以社(she)會(hui)主義核(he)心價(jia)值(zhi)觀引領文(wen)(wen)化建(jian)設，加強(qiang)社(she)會(hui)主義精神(shen)文(wen)(wen)明建(jian)設，圍繞(rao)舉旗幟(zhi)、聚民(min)心、育新人(ren)(ren)(ren)、興文(wen)(wen)化、展形象(xiang)的使命任務，促進(jin)滿足人(ren)(ren)(ren)民(min)文(wen)(wen)化需求和增強(qiang)人(ren)(ren)(ren)民(min)精神(shen)力量相統一，推進(jin)社(she)會(hui)主義文(wen)(wen)化強(qiang)國建(jian)設。

32.提(ti)高社會(hui)文明程(cheng)度。推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)適應(ying)新(xin)時代要求(qiu)的(de)(de)思(si)(si)想(xiang)觀念(nian)、精神面貌、文明風尚、行為規范(fan)。深入開展習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思(si)(si)想(xiang)學習教(jiao)育(yu)，推進(jin)馬克思(si)(si)主義理論研究和建(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)。推動(dong)(dong)理想(xiang)信念(nian)教(jiao)育(yu)常(chang)態化(hua)制度化(hua)，加強黨史(shi)、新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)史(shi)、改革開放(fang)史(shi)、社會(hui)主義發展史(shi)教(jiao)育(yu)，加強愛(ai)國(guo)主義、集體主義、社會(hui)主義教(jiao)育(yu)，弘(hong)揚黨和人民(min)在各個歷史(shi)時期(qi)奮斗中(zhong)(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)(de)偉大精神，推進(jin)公民(min)道德建(jian)(jian)設(she)(she)，實施文明創建(jian)(jian)工程(cheng)，拓展新(xin)時代文明實踐中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)設(she)(she)。健全志(zhi)愿服務(wu)體系，廣泛(fan)開展志(zhi)愿服務(wu)關愛(ai)行動(dong)(dong)。弘(hong)揚誠(cheng)信文化(hua)，推進(jin)誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)(she)。提(ti)倡(chang)艱苦奮斗、勤儉節(jie)約(yue)，開展以(yi)勞動(dong)(dong)創造幸福(fu)為主題的(de)(de)宣傳教(jiao)育(yu)。加強家(jia)庭、家(jia)教(jiao)、家(jia)風建(jian)(jian)設(she)(she)。加強網絡(luo)文明建(jian)(jian)設(she)(she)，發展積極(ji)健康(kang)的(de)(de)網絡(luo)文化(hua)。

33.提升(sheng)公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務水(shui)平。全(quan)面(mian)繁榮新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)、廣播影視、文(wen)(wen)學藝術、哲學社會科(ke)學事業。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)文(wen)(wen)藝作品質(zhi)(zhi)量提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)現實(shi)(shi)(shi)題材創作生(sheng)產(chan)，不斷推(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)反映時代(dai)新(xin)氣象、謳歌人(ren)民(min)(min)新(xin)創造的文(wen)(wen)藝精品。推(tui)(tui)(tui)進媒(mei)體(ti)深(shen)度(du)融(rong)合，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)全(quan)媒(mei)體(ti)傳(chuan)(chuan)播工(gong)(gong)程(cheng)，做強(qiang)新(xin)型(xing)主流媒(mei)體(ti)，建(jian)(jian)強(qiang)用好縣級融(rong)媒(mei)體(ti)中(zhong)心。推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)鄉公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務體(ti)系一體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，創新(xin)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民(min)(min)工(gong)(gong)程(cheng)，廣泛開(kai)展群眾性文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)數字化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家重大文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)進國(guo)(guo)家版(ban)本館、國(guo)(guo)家文(wen)(wen)獻(xian)儲備(bei)庫(ku)、智慧廣電(dian)等(deng)工(gong)(gong)程(cheng)。傳(chuan)(chuan)承(cheng)(cheng)弘(hong)揚中(zhong)華(hua)優秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)物(wu)古籍保護、研究、利(li)用，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)重要文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和自然遺產(chan)、非物(wu)質(zhi)(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)系統(tong)性保護，加(jia)強(qiang)各民(min)(min)族優秀傳(chuan)(chuan)統(tong)手工(gong)(gong)藝保護和傳(chuan)(chuan)承(cheng)(cheng)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)長(chang)城(cheng)、大運河、長(chang)征、黃河等(deng)國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)園。廣泛開(kai)展全(quan)民(min)(min)健(jian)身運動(dong)，增強(qiang)人(ren)民(min)(min)體(ti)質(zhi)(zhi)。籌辦好北京(jing)冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會。

34.健全現代文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系。堅持把社會效(xiao)(xiao)益放(fang)在(zai)首位(wei)、社會效(xiao)(xiao)益和(he)(he)經濟效(xiao)(xiao)益相統一，深化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)制改(gai)革，完善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)規劃和(he)(he)政策(ce)，加強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場體(ti)系建(jian)設(she)，擴大優(you)質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品供給。實施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)戰略，加快發展(zhan)(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消費模式。規范發展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)園區，推動(dong)(dong)區域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)帶(dai)建(jian)設(she)。推動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)融(rong)合發展(zhan)(zhan)，建(jian)設(she)一批(pi)富有(you)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)底蘊(yun)的世界級旅(lv)游(you)景(jing)區和(he)(he)度假區，打(da)造一批(pi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)特色鮮明的國家級旅(lv)游(you)休閑城市和(he)(he)街區，發展(zhan)(zhan)紅色旅(lv)游(you)和(he)(he)鄉村旅(lv)游(you)。以講好中國故事為(wei)著力點，創新(xin)推進國際傳播，加強(qiang)對(dui)外(wai)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流和(he)(he)多層次(ci)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明對(dui)話。

十、推動綠色發展(zhan)，促(cu)進(jin)人與(yu)自然和諧(xie)共生

堅持(chi)綠水青山就是金山銀(yin)山理念(nian)，堅持(chi)尊重自(zi)然(ran)(ran)、順應自(zi)然(ran)(ran)、保護自(zi)然(ran)(ran)，堅持(chi)節約(yue)優(you)先、保護優(you)先、自(zi)然(ran)(ran)恢復為主，守住自(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態(tai)安全邊界。深入(ru)實施可持(chi)續發(fa)展戰略(lve)，完善生(sheng)態(tai)文(wen)明領域統籌協(xie)調(diao)機(ji)制，構建生(sheng)態(tai)文(wen)明體(ti)系(xi)，促進經濟社(she)會發(fa)展全面(mian)綠色轉型，建設人與自(zi)然(ran)(ran)和(he)諧共生(sheng)的現代化。

35.加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。強(qiang)化國土空間規劃和(he)用途管(guan)控(kong)，落實(shi)生(sheng)態保(bao)護、基本農田(tian)、城鎮開發(fa)(fa)(fa)等空間管(guan)控(kong)邊界，減少人(ren)類活動對自然空間的占用。強(qiang)化綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的法律和(he)政策保(bao)障，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融，支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)技術創新，推(tui)(tui)進清潔生(sheng)產，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環保(bao)產業，推(tui)(tui)進重點(dian)行業和(he)重要領域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化改(gai)造。推(tui)(tui)動能源清潔低(di)碳安全(quan)高效利用。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建筑(zhu)。開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)活創建活動。降低(di)碳排放強(qiang)度(du)，支(zhi)持有條件的地方率先(xian)達到碳排放峰(feng)值(zhi)，制定二〇三〇年(nian)前碳排放達峰(feng)行動方案。

36.持續改善(shan)(shan)環境質量(liang)。增強(qiang)全(quan)社會(hui)生(sheng)(sheng)態環保意識，深入打好污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)。繼續開展污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行動(dong)，建立地上地下、陸(lu)海統籌的(de)生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)制度。強(qiang)化(hua)多(duo)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)協同控(kong)(kong)制和區(qu)域(yu)協同治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加強(qiang)細顆(ke)粒物(wu)和臭(chou)(chou)氧協同控(kong)(kong)制，基本消除重污(wu)(wu)染(ran)天氣。治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)城鄉(xiang)生(sheng)(sheng)活環境，推(tui)(tui)進城鎮污(wu)(wu)水管網(wang)全(quan)覆蓋，基本消除城市黑臭(chou)(chou)水體。推(tui)(tui)進化(hua)肥農藥(yao)減量(liang)化(hua)和土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加強(qiang)白色污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。加強(qiang)危險廢物(wu)醫療廢物(wu)收集處理(li)(li)(li)。完(wan)成重點地區(qu)危險化(hua)學品(pin)生(sheng)(sheng)產企業搬遷改造。重視新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。全(quan)面實行排污(wu)(wu)許可制，推(tui)(tui)進排污(wu)(wu)權(quan)、用(yong)能權(quan)、用(yong)水權(quan)、碳排放(fang)權(quan)市場化(hua)交易(yi)。完(wan)善(shan)(shan)環境保護、節能減排約束(shu)性指標管理(li)(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)中央生(sheng)(sheng)態環境保護督察制度。積極(ji)參與和引領(ling)應對氣候變化(hua)等生(sheng)(sheng)態環保國(guo)際(ji)合作。

37.提升生(sheng)(sheng)態(tai)系統質量和穩(wen)定性(xing)(xing)。堅持山水(shui)林(lin)田湖草系統治理(li)，構建以國(guo)家公園為主體(ti)的(de)自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)體(ti)系。實施生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)重大工程(cheng)。加強(qiang)外來(lai)物(wu)種管控。強(qiang)化河湖長制(zhi)(zhi)，加強(qiang)大江(jiang)大河和重要湖泊(bo)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)治理(li)，實施好(hao)長江(jiang)十(shi)年禁漁。科學推進(jin)荒漠化、石漠化、水(shui)土流失(shi)綜(zong)合治理(li)，開展大規模(mo)國(guo)土綠化行(xing)動，推行(xing)林(lin)長制(zhi)(zhi)。推行(xing)草原森(sen)林(lin)河流湖泊(bo)休養生(sheng)(sheng)息，加強(qiang)黑土地(di)保(bao)(bao)護(hu)，健全(quan)耕地(di)休耕輪(lun)作制(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)全(quan)球(qiu)氣候變暖對我國(guo)承(cheng)受力脆弱地(di)區(qu)影響(xiang)的(de)觀測(ce)，完(wan)善自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線監管制(zhi)(zhi)度(du)，開展生(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)護(hu)成效監測(ce)評估。

38.全(quan)面提高(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率。健全(quan)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)度和法(fa)律法(fa)規，加(jia)強自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)查(cha)評價監測和確權登(deng)記，建立生態產(chan)(chan)品價值實現機制(zhi)(zhi)，完善(shan)市場(chang)化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)生態補償，推進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量管理、科學配(pei)置、全(quan)面節約(yue)、循(xun)環利用(yong)。實施國家節水行(xing)動，建立水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)剛性約(yue)束(shu)制(zhi)(zhi)度。提高(gao)海(hai)洋(yang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發保護水平(ping)。完善(shan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價格(ge)形成機制(zhi)(zhi)。推行(xing)垃圾分類和減量化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。加(jia)快構建廢舊物資(zi)(zi)(zi)循(xun)環利用(yong)體系(xi)。

十一(yi)、實行高水平對外開(kai)放(fang)，開(kai)拓合(he)作共贏新局(ju)面(mian)

堅持實(shi)施(shi)更(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層次(ci)對(dui)外(wai)開放，依托我國(guo)大(da)市場優(you)勢，促進國(guo)際合作，實(shi)現互利共贏(ying)。

39.建(jian)設(she)更高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)(kai)放型經濟新體(ti)制(zhi)。全面提高(gao)對(dui)外開(kai)(kai)放水平(ping)(ping)，推(tui)動貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)和(he)(he)投資(zi)自(zi)(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)，推(tui)進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)創新發(fa)(fa)展，增強對(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)綜(zong)合競爭(zheng)力。完善(shan)外商投資(zi)準入前國(guo)(guo)民待(dai)遇加負面清單管(guan)理制(zhi)度，有序擴(kuo)大服(fu)務(wu)業(ye)對(dui)外開(kai)(kai)放，依法(fa)(fa)保護外資(zi)企業(ye)合法(fa)(fa)權益，健(jian)全促進(jin)(jin)和(he)(he)保障境外投資(zi)的法(fa)(fa)律(lv)、政(zheng)策(ce)和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系，堅(jian)定維護中國(guo)(guo)企業(ye)海(hai)外合法(fa)(fa)權益，實現高(gao)質量引進(jin)(jin)來和(he)(he)高(gao)水平(ping)(ping)走出去。完善(shan)自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗區布局，賦予其更大改革自(zi)(zi)主權，穩步推(tui)進(jin)(jin)海(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港建(jian)設(she)，建(jian)設(she)對(dui)外開(kai)(kai)放新高(gao)地(di)。穩慎推(tui)進(jin)(jin)人民幣國(guo)(guo)際(ji)化(hua)，堅(jian)持市場驅動和(he)(he)企業(ye)自(zi)(zi)主選擇(ze)，營造以人民幣自(zi)(zi)由使用為基礎(chu)的新型互利(li)合作(zuo)關系。發(fa)(fa)揮好中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)進(jin)(jin)口博覽會等重要展會平(ping)(ping)臺作(zuo)用。

40.推動(dong)共建“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)共商共建共享原則(ze)，秉持(chi)(chi)綠色(se)、開放、廉潔(jie)理(li)念，深(shen)化務實合(he)(he)作，加強安全(quan)(quan)保障，促(cu)進(jin)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。推進(jin)基礎設施互(hu)聯互(hu)通，拓(tuo)展(zhan)第三方市(shi)場合(he)(he)作。構(gou)筑互(hu)利共贏的產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈合(he)(he)作體系(xi)，深(shen)化國際(ji)產(chan)(chan)能合(he)(he)作，擴(kuo)大(da)雙向貿易和(he)投資(zi)。堅持(chi)(chi)以企業(ye)為主體，以市(shi)場為導(dao)向，遵循國際(ji)慣例和(he)債務可持(chi)(chi)續(xu)原則(ze)，健全(quan)(quan)多元(yuan)化投融資(zi)體系(xi)。推進(jin)戰(zhan)略、規劃、機制對接，加強政策、規則(ze)、標準聯通。深(shen)化公(gong)共衛生、數(shu)字經濟、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)、科(ke)技教育(yu)合(he)(he)作，促(cu)進(jin)人文交(jiao)流。

41.積(ji)極(ji)(ji)參與全球(qiu)經(jing)濟(ji)治理(li)(li)體(ti)系改(gai)革(ge)。堅持平等協商、互(hu)利共贏，推動(dong)(dong)二十國集團等發揮國際經(jing)濟(ji)合作功能。維護多邊(bian)貿易體(ti)制(zhi)(zhi)，積(ji)極(ji)(ji)參與世(shi)界貿易組(zu)織改(gai)革(ge)，推動(dong)(dong)完(wan)善更(geng)加公正合理(li)(li)的全球(qiu)經(jing)濟(ji)治理(li)(li)體(ti)系。積(ji)極(ji)(ji)參與多雙邊(bian)區域(yu)投資貿易合作機制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)新興(xing)領域(yu)經(jing)濟(ji)治理(li)(li)規則制(zhi)(zhi)定(ding)，提高參與國際金融治理(li)(li)能力。實(shi)施自(zi)由貿易區提升戰略，構(gou)建(jian)面向(xiang)全球(qiu)的高標準(zhun)自(zi)由貿易區網絡。

十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平

堅持把實(shi)現好、維護好、發展好最廣(guang)大人(ren)民根(gen)本(ben)利益作為發展的出(chu)發點和落(luo)腳點，盡(jin)力而(er)為、量(liang)力而(er)行(xing)，健全基本(ben)公共(gong)服務體系(xi)，完(wan)善共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會治理制度，扎實(shi)推動(dong)共(gong)同富裕(yu)，不斷(duan)增強人(ren)民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)，促進人(ren)的全面發展和社會全面進步(bu)。

42.提高人民(min)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水平。堅持按勞分(fen)配(pei)為主體(ti)(ti)、多種(zhong)分(fen)配(pei)方式并(bing)存，提高勞動報(bao)(bao)酬在初次分(fen)配(pei)中(zhong)的比重，完善工資(zi)制(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全工資(zi)合理(li)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)機制(zhi)(zhi)，著力提高低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)(ti)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，擴大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)(ti)。完善按要素(su)(su)(su)分(fen)配(pei)政策(ce)制(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全各類生產(chan)要素(su)(su)(su)由市場決定報(bao)(bao)酬的機制(zhi)(zhi)，探索通(tong)過土地、資(zi)本等(deng)要素(su)(su)(su)使用(yong)權、收(shou)益權增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)中(zhong)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)體(ti)(ti)要素(su)(su)(su)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。多渠道增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)城鄉居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。完善再(zai)分(fen)配(pei)機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)稅收(shou)、社保、轉(zhuan)移支(zhi)付等(deng)調節(jie)(jie)力度和(he)精(jing)準性(xing)，合理(li)調節(jie)(jie)過高收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，取締非法收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。發揮第三次分(fen)配(pei)作用(yong)，發展慈(ci)善事業，改善收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)財(cai)富(fu)分(fen)配(pei)格局。

43.強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)。千方(fang)百計穩(wen)定和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，堅持(chi)經濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)導向(xiang)，擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)，提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量(liang)，促(cu)進充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，保障(zhang)勞(lao)動者(zhe)待遇和權(quan)益。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務體系、勞(lao)動關(guan)系協調機(ji)制、終身職業(ye)(ye)技能培訓制度。更(geng)加注重(zhong)緩(huan)解結構性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾，加快提升勞(lao)動者(zhe)技能素質，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)體系，統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)體系。擴大(da)(da)公(gong)益性崗(gang)位安置(zhi)，幫扶(fu)殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。完(wan)善(shan)促(cu)進創業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、多渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的保障(zhang)制度，支(zhi)持(chi)和規(gui)范發展(zhan)新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)，健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求調查(cha)和失業(ye)(ye)監測預警(jing)機(ji)制。

44.建設(she)高質(zhi)(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。全面(mian)貫徹黨的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，堅(jian)持(chi)立德(de)(de)樹(shu)人(ren)(ren)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)師德(de)(de)師風建設(she)，培(pei)養(yang)德(de)(de)智體美勞全面(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)的社(she)(she)(she)會(hui)主義(yi)建設(she)者(zhe)和(he)(he)接班人(ren)(ren)。健(jian)全學(xue)校(xiao)家庭社(she)(she)(she)會(hui)協同育(yu)(yu)人(ren)(ren)機(ji)制，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)人(ren)(ren)能(neng)力素(su)質(zhi)(zhi)，增強(qiang)學(xue)生文明素(su)養(yang)、社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任意識、實踐本領，重視青(qing)少(shao)年身(shen)體素(su)質(zhi)(zhi)和(he)(he)心理健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公益(yi)性原則(ze)，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)，推動義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)城(cheng)鄉一體化(hua)，完善普惠性學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專(zhuan)門(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保障(zhang)機(ji)制，鼓勵高中階段(duan)學(xue)校(xiao)多樣化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)(jia)大(da)人(ren)(ren)力資本投入，增強(qiang)職業(ye)技(ji)(ji)術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)適應性，深化(hua)職普融通(tong)(tong)、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、校(xiao)企合作，探索中國(guo)特色學(xue)徒(tu)制，大(da)力培(pei)養(yang)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。提高高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量，分類建設(she)一流(liu)大(da)學(xue)和(he)(he)一流(liu)學(xue)科，加(jia)(jia)(jia)快培(pei)養(yang)理工農醫類專(zhuan)業(ye)緊缺人(ren)(ren)才(cai)。提高民族地區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量和(he)(he)水平(ping)，加(jia)(jia)(jia)大(da)國(guo)家通(tong)(tong)用(yong)語(yu)言文字推廣力度(du)。支持(chi)和(he)(he)規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)，規范校(xiao)外培(pei)訓機(ji)構。發(fa)揮(hui)在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優勢，完善終身(shen)學(xue)習體系，建設(she)學(xue)習型(xing)社(she)(she)(she)會(hui)。

45.健(jian)全(quan)多(duo)(duo)層(ceng)次社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系。健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)籌城鄉、公平(ping)統(tong)一、可持續的(de)多(duo)(duo)層(ceng)次社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系。推進社(she)(she)保(bao)(bao)轉移(yi)接續，健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)養(yang)老、基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)籌資和(he)待遇(yu)調(diao)整機制(zhi)。實現基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌，實施(shi)漸(jian)進式(shi)延遲法定退(tui)休(xiu)年(nian)齡。發展多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)支柱養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)(ti)系。推動基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌，健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)疾(ji)病醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)救助制(zhi)度(du)，落實異地就醫(yi)(yi)結算，穩步建立長期護理保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，積極發展商業(ye)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)。健(jian)全(quan)靈活(huo)就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員社(she)(she)保(bao)(bao)制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)退(tui)役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)工作體(ti)(ti)系和(he)保(bao)(bao)障制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)分層(ceng)分類的(de)社(she)(she)會(hui)救助體(ti)(ti)系。堅持男(nan)女平(ping)等基(ji)本(ben)國(guo)策，保(bao)(bao)障婦女兒童合法權益(yi)。健(jian)全(quan)老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)關愛(ai)服(fu)務體(ti)(ti)系和(he)設施(shi)，完善(shan)幫扶殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)、孤兒等社(she)(she)會(hui)福利制(zhi)度(du)。完善(shan)全(quan)國(guo)統(tong)一的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺(tai)。

46.全(quan)面推進(jin)(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建設(she)。把保(bao)障人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)放在優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)的戰略(lve)位置(zhi)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)預防為(wei)主(zhu)的方針，深(shen)入(ru)實施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)行(xing)(xing)動(dong)，完善國(guo)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)促進(jin)(jin)政策，織牢國(guo)家公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防護網，為(wei)人(ren)(ren)民(min)提供全(quan)方位全(quan)周期(qi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服務(wu)。改(gai)革(ge)疾病預防控制(zhi)體系(xi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監測預警、風險評估、流(liu)行(xing)(xing)病學調查(cha)、檢驗檢測、應急處置(zhi)等職能。建立穩(wen)定的公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業(ye)投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)才隊伍(wu)建設(she)，改(gai)善疾控基(ji)礎條件(jian)，完善公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)項(xiang)目，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體系(xi)。落實醫療機(ji)(ji)構公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)責任(ren)，創新醫防協同機(ji)(ji)制(zhi)。完善突(tu)發(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)監測預警處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)醫療救治、科技支(zhi)撐、物資(zi)保(bao)障體系(xi)，提高應對突(tu)發(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)能力(li)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)基(ji)本醫療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)屬性，深(shen)化(hua)(hua)醫藥衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體制(zhi)改(gai)革(ge)，加快優(you)質醫療資(zi)源擴容和(he)區域均衡布局，加快建設(she)分級診療體系(xi)，加強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)立醫院建設(she)和(he)管(guan)理(li)(li)考核，推進(jin)(jin)國(guo)家組織藥品和(he)耗材(cai)集中(zhong)采購使(shi)用改(gai)革(ge)，發(fa)(fa)展(zhan)高端醫療設(she)備(bei)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)社(she)會(hui)辦醫，推廣遠(yuan)程醫療。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)西醫并重(zhong)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)醫藥事業(ye)。提升健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)教育、慢(man)病管(guan)理(li)(li)和(he)殘疾康(kang)復服務(wu)質量，重(zhong)視精神(shen)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和(he)心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)。深(shen)入(ru)開展(zhan)愛(ai)國(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)運動(dong)，促進(jin)(jin)全(quan)民(min)養成(cheng)文明健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方式。完善全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)體系(xi)。加快發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)。

47.實施(shi)積(ji)極(ji)應(ying)對人口(kou)(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化國家戰(zhan)(zhan)略。制定(ding)人口(kou)(kou)長期發(fa)展戰(zhan)(zhan)略，優(you)化生育(yu)政策(ce)，增強生育(yu)政策(ce)包容性，提高(gao)優(you)生優(you)育(yu)服(fu)(fu)務水平，發(fa)展普(pu)惠(hui)托育(yu)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，降低生育(yu)、養育(yu)、教育(yu)成本，促進人口(kou)(kou)長期均(jun)衡發(fa)展，提高(gao)人口(kou)(kou)素(su)質。積(ji)極(ji)開發(fa)老(lao)(lao)齡(ling)人力資源，發(fa)展銀發(fa)經濟。推動養老(lao)(lao)事(shi)業(ye)和養老(lao)(lao)產(chan)業(ye)協(xie)同發(fa)展，健全基本養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，發(fa)展普(pu)惠(hui)型養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務和互(hu)助(zhu)性養老(lao)(lao)，支持(chi)家庭承擔養老(lao)(lao)功能，培育(yu)養老(lao)(lao)新業(ye)態，構建居家社區機(ji)構相協(xie)調、醫(yi)養康養相結(jie)合的(de)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，健全養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務綜(zong)合監(jian)管制度(du)。

48.加(jia)強(qiang)(qiang)和創新社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理。完善社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，健(jian)全黨組(zu)(zu)織領導(dao)的自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合(he)的城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，完善基(ji)層(ceng)民主(zhu)協商制度，實現政(zheng)府治(zhi)(zhi)理同(tong)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)調節、居民自治(zhi)(zhi)良性互(hu)動，建(jian)設(she)人(ren)人(ren)有(you)責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享(xiang)有(you)的社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理共同(tong)體(ti)。發揮(hui)群團組(zu)(zu)織和社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織在社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理中(zhong)的作用(yong)，暢通和規范市場主(zhu)體(ti)、新社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)階層(ceng)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作者和志愿者等參與社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理的途徑。推動社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理重心向基(ji)層(ceng)下(xia)移，向基(ji)層(ceng)放權賦能，加(jia)強(qiang)(qiang)城鄉(xiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區治(zhi)(zhi)理和服務體(ti)系建(jian)設(she)，減輕(qing)基(ji)層(ceng)特別是村級組(zu)(zu)織負擔，加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理隊伍(wu)建(jian)設(she)，構建(jian)網(wang)格化(hua)(hua)管(guan)理、精細化(hua)(hua)服務、信息化(hua)(hua)支(zhi)撐、開放共享(xiang)的基(ji)層(ceng)管(guan)理服務平臺。加(jia)強(qiang)(qiang)和創新市域社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理，推進市域社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理現代化(hua)(hua)。

十三(san)、統籌發展和安全，建設更(geng)高水平的平安中國

堅持(chi)總體國(guo)家安(an)(an)全觀(guan)，實施國(guo)家安(an)(an)全戰略(lve)，維護和(he)(he)塑造(zao)國(guo)家安(an)(an)全，統(tong)(tong)籌(chou)傳統(tong)(tong)安(an)(an)全和(he)(he)非傳統(tong)(tong)安(an)(an)全，把安(an)(an)全發(fa)展貫穿國(guo)家發(fa)展各(ge)(ge)領域和(he)(he)全過程，防(fang)范和(he)(he)化解影響我國(guo)現(xian)代化進程的(de)各(ge)(ge)種(zhong)風險，筑(zhu)牢國(guo)家安(an)(an)全屏障。

49.加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)系和(he)能(neng)力(li)(li)建(jian)設。完善集中統一、高(gao)效權威的國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領導(dao)體(ti)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)治(zhi)體(ti)系、戰略體(ti)系、政(zheng)策體(ti)系、人才體(ti)系和(he)運行機(ji)制(zhi)，完善重要領域國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)立法(fa)、制(zhi)度、政(zheng)策。健(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查和(he)監(jian)管(guan)制(zhi)度，加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)執法(fa)。加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳教育，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)民(min)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意識(shi)，鞏(gong)固國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人民(min)防(fang)(fang)線。堅定維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)權安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、意識(shi)形(xing)態安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)面加強(qiang)網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障體(ti)系和(he)能(neng)力(li)(li)建(jian)設。嚴(yan)密防(fang)(fang)范和(he)嚴(yan)厲(li)打擊敵對勢(shi)力(li)(li)滲透、破壞、顛覆、分(fen)裂活(huo)動。

50.確保(bao)(bao)國家(jia)經(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。加強經(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)預警(jing)、防控(kong)機(ji)制和能(neng)力(li)建設，實(shi)(shi)現重要(yao)產(chan)業、基礎設施(shi)、戰略(lve)資源、重大科技等(deng)關鍵領域(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控(kong)。實(shi)(shi)施(shi)產(chan)業競爭力(li)調查和評(ping)價工(gong)程，增(zeng)強產(chan)業體(ti)系(xi)抗沖擊能(neng)力(li)。確保(bao)(bao)糧食安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)源和戰略(lve)性(xing)礦產(chan)資源安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。維護水(shui)(shui)利(li)、電力(li)、供水(shui)(shui)、油氣、交通、通信、網絡、金融等(deng)重要(yao)基礎設施(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，提高水(shui)(shui)資源集約安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利(li)用水(shui)(shui)平。維護金融安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，守住不發生系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)底線。確保(bao)(bao)生態(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，加強核安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)，維護新型領域(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。構建海(hai)外利(li)益保(bao)(bao)護和風(feng)險(xian)預警(jing)防范體(ti)系(xi)。

51.保(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民生(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。堅(jian)持人(ren)民至(zhi)上(shang)、生(sheng)(sheng)命至(zhi)上(shang)，把保(bao)(bao)護(hu)人(ren)民生(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)擺在首(shou)位，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)高(gao)公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。完善和落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任制，加(jia)(jia)強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監管(guan)執法，有效遏(e)制危(wei)險(xian)化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)。強(qiang)化生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)，提(ti)高(gao)食品藥(yao)品等關系人(ren)民健康產(chan)品和服務(wu)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平。提(ti)升洪澇干旱、森林草(cao)原(yuan)火災(zai)(zai)(zai)、地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)、地震等自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害(hai)防御工程標準，加(jia)(jia)快(kuai)江河控制性工程建設，加(jia)(jia)快(kuai)病險(xian)水(shui)庫除險(xian)加(jia)(jia)固，全(quan)(quan)(quan)面推進(jin)堤防和蓄滯(zhi)洪區(qu)建設。完善國家應(ying)急管(guan)理體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)應(ying)急物(wu)資(zi)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建設，發展巨災(zai)(zai)(zai)保(bao)(bao)險(xian)，提(ti)高(gao)防災(zai)(zai)(zai)、減災(zai)(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)(zai)、救災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)。

52.維護社會(hui)(hui)穩定和(he)(he)安(an)全。正確處理新(xin)形勢(shi)下(xia)人民(min)內部(bu)矛盾，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)發展(zhan)新(xin)時代“楓(feng)橋(qiao)經驗”，暢通和(he)(he)規范群眾訴求(qiu)表達、利益協(xie)調(diao)、權益保(bao)障通道，完善信訪制度，完善各類調(diao)解聯(lian)動工作(zuo)體系，構建源(yuan)頭防控(kong)、排查梳理、糾紛(fen)化解、應急(ji)處置的(de)社會(hui)(hui)矛盾綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理機制。健(jian)全社會(hui)(hui)心理服務體系和(he)(he)危(wei)機干預機制。堅(jian)持(chi)(chi)專(zhuan)群結合、群防群治(zhi)(zhi)(zhi)，加強社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)體系建設(she)，堅(jian)決防范和(he)(he)打擊暴力恐怖、黑(hei)惡勢(shi)力、新(xin)型網絡犯(fan)罪(zui)和(he)(he)跨國犯(fan)罪(zui)，保(bao)持(chi)(chi)社會(hui)(hui)和(he)(he)諧穩定。

十四、加快國防和軍(jun)隊現(xian)代化，實現(xian)富國和強(qiang)軍(jun)相統(tong)一

貫徹(che)習近平(ping)強軍(jun)思(si)想(xiang)，貫徹(che)新時(shi)代(dai)軍(jun)事(shi)戰略方(fang)針，堅持黨(dang)對人民(min)軍(jun)隊(dui)的(de)絕對領導，堅持政治(zhi)建(jian)軍(jun)、改革強軍(jun)、科技強軍(jun)、人才(cai)強軍(jun)、依(yi)法治(zhi)軍(jun)，加快機(ji)械化(hua)信息化(hua)智能(neng)化(hua)融合發(fa)展，全面加強練兵備戰，提(ti)高(gao)捍衛國家主權、安全、發(fa)展利(li)益的(de)戰略能(neng)力，確保(bao)二〇二七年實現建(jian)軍(jun)百年奮斗目標(biao)。

53.提高(gao)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)質量(liang)效(xiao)益(yi)。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)理論現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，與時(shi)俱進(jin)(jin)創(chuang)新(xin)戰(zhan)(zhan)爭和(he)戰(zhan)(zhan)略指導，健全新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略體(ti)系(xi)，發(fa)展先進(jin)(jin)作戰(zhan)(zhan)理論。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)組織形(xing)態現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革，推進(jin)(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管理革命，加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)兵(bing)種和(he)武警部隊(dui)轉型(xing)建設，壯(zhuang)大戰(zhan)(zhan)略力(li)(li)(li)量(liang)和(he)新(xin)域新(xin)質作戰(zhan)(zhan)力(li)(li)(li)量(liang)，打(da)造(zao)高(gao)水平戰(zhan)(zhan)略威(wei)懾和(he)聯(lian)合(he)作戰(zhan)(zhan)體(ti)系(xi)，加(jia)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)量(liang)聯(lian)合(he)訓練、聯(lian)合(he)保障、聯(lian)合(he)運用。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人員現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，貫徹新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)教育(yu)方針(zhen)，完善(shan)三位一體(ti)新(xin)型(xing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才培(pei)養體(ti)系(xi)，鍛造(zao)高(gao)素質專業(ye)化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才方陣。加(jia)快(kuai)武器裝備現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，聚力(li)(li)(li)國(guo)防(fang)科技自主創(chuang)新(xin)、原始創(chuang)新(xin)，加(jia)速戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)前沿性(xing)(xing)顛(dian)覆性(xing)(xing)技術發(fa)展，加(jia)速武器裝備升級換代和(he)智能化(hua)(hua)(hua)武器裝備發(fa)展。

54.促(cu)進國(guo)防(fang)實力(li)和經(jing)濟(ji)實力(li)同(tong)步提(ti)升(sheng)。同(tong)國(guo)家現(xian)代化(hua)(hua)發展(zhan)相協調(diao)，搞好戰(zhan)略(lve)層面(mian)籌劃，深化(hua)(hua)資源要素共享(xiang)，強(qiang)化(hua)(hua)政策(ce)制度協調(diao)，構建一體(ti)化(hua)(hua)國(guo)家戰(zhan)略(lve)體(ti)系和能力(li)。推動(dong)(dong)重點(dian)區域、重點(dian)領域、新(xin)興領域協調(diao)發展(zhan)，集中力(li)量實施國(guo)防(fang)領域重大(da)工(gong)程。優化(hua)(hua)國(guo)防(fang)科技工(gong)業布局，加快標(biao)準化(hua)(hua)通用(yong)化(hua)(hua)進程。完善國(guo)防(fang)動(dong)(dong)員體(ti)系，健全強(qiang)邊固防(fang)機(ji)制，強(qiang)化(hua)(hua)全民國(guo)防(fang)教(jiao)育，鞏固軍(jun)政軍(jun)民團結。

十五(wu)、全黨(dang)全國各族人民團結起來，為實現“十四五(wu)”規劃和二(er)〇三五(wu)年遠景(jing)目標而奮(fen)斗

實現“十四五”規(gui)劃和(he)二〇三五年(nian)遠景目標，必須堅持黨的全面領(ling)導，充分調動一(yi)(yi)切(qie)積極因素，廣泛團結(jie)一(yi)(yi)切(qie)可以團結(jie)的力(li)量，形成推動發展的強大(da)合(he)力(li)。

55.加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)集中統一領(ling)導。貫徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)把(ba)方(fang)向(xiang)(xiang)、謀大(da)(da)局、定(ding)政(zheng)策(ce)、促(cu)改(gai)革的(de)要求，推動(dong)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)深入(ru)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想，增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)自(zi)(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩個(ge)維護”，完(wan)善(shan)上下貫通、執行有力的(de)組(zu)織體(ti)系，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)決策(ce)部(bu)署(shu)有效落(luo)實(shi)(shi)。落(luo)實(shi)(shi)全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)主體(ti)責任、監督責任，提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設質(zhi)量。深入(ru)總(zong)結和(he)學習(xi)(xi)運用(yong)中國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)一百年的(de)寶(bao)貴(gui)經驗，教(jiao)育引導廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干部(bu)堅持(chi)共(gong)產主義遠(yuan)大(da)(da)理想和(he)中國(guo)特色社會(hui)主義共(gong)同理想，不忘(wang)初心、牢記使命(ming)，為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)人民事(shi)業(ye)不懈奮(fen)斗。全面(mian)貫徹新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)織路線，加(jia)強(qiang)(qiang)干部(bu)隊伍(wu)建(jian)設，落(luo)實(shi)(shi)好干部(bu)標準(zhun)，提(ti)高各級領(ling)導班(ban)子和(he)干部(bu)適應新時代(dai)新要求抓改(gai)革、促(cu)發展(zhan)、保(bao)穩定(ding)水平和(he)專業(ye)化(hua)能力，加(jia)強(qiang)(qiang)對敢擔當(dang)善(shan)作(zuo)為(wei)干部(bu)的(de)激勵保(bao)護，以正(zheng)確用(yong)人導向(xiang)(xiang)引領(ling)干事(shi)創業(ye)導向(xiang)(xiang)。完(wan)善(shan)人才(cai)工作(zuo)體(ti)系，培養(yang)造就(jiu)大(da)(da)批德(de)才(cai)兼備的(de)高素質(zhi)人才(cai)。把(ba)嚴的(de)主基調長(chang)期堅持(chi)下去，不斷增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)自(zi)(zi)我(wo)凈(jing)化(hua)、自(zi)(zi)我(wo)完(wan)善(shan)、自(zi)(zi)我(wo)革新、自(zi)(zi)我(wo)提(ti)高能力。鍥(qie)而不舍落(luo)實(shi)(shi)中央(yang)八項規定(ding)精神，持(chi)續糾治(zhi)形式主義、官僚主義，切實(shi)(shi)為(wei)基層減負(fu)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家監督體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)監督，強(qiang)(qiang)化(hua)對公權力運行的(de)制約和(he)監督。堅持(chi)無(wu)禁區(qu)、全覆(fu)蓋、零(ling)容忍(ren)，一體(ti)推進不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)，營造風清氣正(zheng)的(de)良好政(zheng)治(zhi)生(sheng)態。

56.推進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設(she)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導、人(ren)(ren)(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)機統一(yi)，推進中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)度自我(wo)完(wan)善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展。堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)度，加強人(ren)(ren)(ren)大(da)對“一(yi)府(fu)一(yi)委兩院”的(de)監(jian)督，保障人(ren)(ren)(ren)民(min)依法(fa)(fa)(fa)(fa)通過各種途徑(jing)和(he)(he)(he)形式(shi)管(guan)理國(guo)(guo)(guo)家事務、管(guan)理經濟(ji)文化事業(ye)、管(guan)理社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)事務。堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)導的(de)多黨(dang)(dang)合(he)作(zuo)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協商(shang)制(zhi)度，加強人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協專(zhuan)門協商(shang)機構(gou)建設(she)，發(fa)揮(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)協商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)獨(du)特優勢，提高(gao)建言(yan)資政(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)凝聚共(gong)識水(shui)平。堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)民(min)族區域(yu)自治(zhi)(zhi)制(zhi)度，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)民(min)族政(zheng)(zheng)策(ce)，鑄牢中(zhong)華民(min)族共(gong)同體意識，促進各民(min)族共(gong)同團(tuan)(tuan)結奮斗、共(gong)同繁榮發(fa)展。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)宗教工(gong)作(zuo)基(ji)本方針，積極引導宗教與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)相(xiang)適(shi)應。健全(quan)基(ji)層群(qun)眾自治(zhi)(zhi)制(zhi)度，增強群(qun)眾自我(wo)管(guan)理、自我(wo)服(fu)務、自我(wo)教育(yu)、自我(wo)監(jian)督實效。發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)(hui)(hui)、共(gong)青(qing)團(tuan)(tuan)、婦聯(lian)等人(ren)(ren)(ren)民(min)團(tuan)(tuan)體作(zuo)用，把各自聯(lian)系的(de)群(qun)眾緊緊凝聚在(zai)黨(dang)(dang)的(de)周圍(wei)。完(wan)善(shan)大(da)統戰工(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)，促進政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)關(guan)系、民(min)族關(guan)系、宗教關(guan)系、階(jie)層關(guan)系、海內外同胞關(guan)系和(he)(he)(he)諧，鞏(gong)固和(he)(he)(he)發(fa)展大(da)團(tuan)(tuan)結大(da)聯(lian)合(he)局(ju)面(mian)。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)僑務政(zheng)(zheng)策(ce)，凝聚僑心、服(fu)務大(da)局(ju)。堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)一(yi)體建設(she)，完(wan)善(shan)以(yi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，加強重點領(ling)域(yu)、新興領(ling)域(yu)、涉(she)外領(ling)域(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，提高(gao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)水(shui)平，完(wan)善(shan)監(jian)察(cha)權(quan)、審判權(quan)、檢察(cha)權(quan)運行和(he)(he)(he)監(jian)督機制(zhi)，促進司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)，深(shen)入開展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教育(yu)，有(you)效發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根本、穩預期、利長遠(yuan)的(de)保障作(zuo)用，推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)。促進人(ren)(ren)(ren)權(quan)事業(ye)全(quan)面(mian)發(fa)展。

57.保持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)長期(qi)繁榮穩(wen)定。全(quan)面(mian)準確貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)(gang)(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)”、高度自治(zhi)的方針，堅持(chi)(chi)依法治(zhi)港(gang)(gang)(gang)治(zhi)澳(ao)(ao)(ao)(ao)，維護(hu)(hu)憲(xian)法和基本法確定的特別行(xing)政(zheng)區(qu)憲(xian)制(zhi)秩序(xu)，落(luo)實中(zhong)央(yang)對特別行(xing)政(zheng)區(qu)全(quan)面(mian)管治(zhi)權(quan)，落(luo)實特別行(xing)政(zheng)區(qu)維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)安全(quan)的法律制(zhi)度和執行(xing)機(ji)制(zhi)，維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)主權(quan)、安全(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)利益(yi)和特別行(xing)政(zheng)區(qu)社會(hui)大局(ju)(ju)穩(wen)定。支持(chi)(chi)特別行(xing)政(zheng)區(qu)鞏固提升競爭優勢，建設國(guo)際創新科技中(zhong)心，打造“一(yi)帶一(yi)路”功能平臺，實現經濟多(duo)元可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)更好融入國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大局(ju)(ju)，高質量建設粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)大灣區(qu)，完善(shan)便利港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)居民在內地發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策措施(shi)。增(zeng)強港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)同胞國(guo)家(jia)意識和愛國(guo)精神。支持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)門(men)同各(ge)國(guo)各(ge)地區(qu)開展(zhan)(zhan)交流合作。堅決防范和遏(e)制(zhi)外(wai)部勢力干預港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)事(shi)務。

58.推進(jin)兩(liang)岸關系(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)祖國統一。堅(jian)持一個中國原則和(he)(he)(he)(he)“九二共(gong)識”，以兩(liang)岸同胞福(fu)祉(zhi)為依歸，推動兩(liang)岸關系(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)、融合發(fa)展(zhan)(zhan)，加強(qiang)兩(liang)岸產業(ye)合作，打造兩(liang)岸共(gong)同市場，壯(zhuang)大(da)中華民族經濟，共(gong)同弘揚(yang)中華文化。完善(shan)保(bao)障臺(tai)灣同胞福(fu)祉(zhi)和(he)(he)(he)(he)在大(da)陸享受同等(deng)待遇的(de)制度和(he)(he)(he)(he)政策，支持臺(tai)商臺(tai)企參與“一帶一路”建(jian)設和(he)(he)(he)(he)國家區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，支持符合條件(jian)的(de)臺(tai)資(zi)企業(ye)在大(da)陸上市，支持福(fu)建(jian)探索海峽兩(liang)岸融合發(fa)展(zhan)(zhan)新路。加強(qiang)兩(liang)岸基層和(he)(he)(he)(he)青少年交流。高度警惕和(he)(he)(he)(he)堅(jian)決(jue)遏制“臺(tai)獨”分(fen)裂活(huo)動。

59.積極營造良好外部環境(jing)。高舉(ju)和(he)(he)(he)平、發展(zhan)、合作(zuo)(zuo)、共(gong)(gong)贏旗幟，堅(jian)(jian)持獨立自(zi)主的(de)和(he)(he)(he)平外交(jiao)政策，推進各領域各層級(ji)對外交(jiao)往，推動構建(jian)(jian)新型國(guo)(guo)(guo)際關(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)人類命(ming)運(yun)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)。推進大國(guo)(guo)(guo)協調(diao)和(he)(he)(he)合作(zuo)(zuo)，深化同(tong)(tong)周(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)家關(guan)系(xi)(xi)，加強(qiang)同(tong)(tong)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家團結合作(zuo)(zuo)，積極發展(zhan)全球伙伴(ban)關(guan)系(xi)(xi)。堅(jian)(jian)持多邊主義和(he)(he)(he)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享原則，積極參(can)(can)與全球治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)改革和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)涉外法治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際法運(yun)用(yong)，維護以(yi)聯合國(guo)(guo)(guo)為(wei)核心的(de)國(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)以(yi)國(guo)(guo)(guo)際法為(wei)基礎的(de)國(guo)(guo)(guo)際秩(zhi)序，共(gong)(gong)同(tong)(tong)應(ying)對全球性挑戰。積極參(can)(can)與重大傳染病防控國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)，推動構建(jian)(jian)人類衛生健康(kang)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)。

60.健全(quan)規(gui)(gui)劃(hua)制定和(he)落實機制。按(an)照本次全(quan)會精神，制定國家和(he)地方“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)綱要和(he)專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，形成定位準確、邊界清晰(xi)、功能互補、統一銜(xian)接(jie)的國家規(gui)(gui)劃(hua)體系。健全(quan)政策協(xie)(xie)調(diao)和(he)工作(zuo)協(xie)(xie)同機制，完(wan)善規(gui)(gui)劃(hua)實施監測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發展(zhan)的決策部署(shu)落到實處。

實現“十四五”規劃和二(er)〇三五年遠(yuan)景目標(biao)，意(yi)義重大，任(ren)務艱(jian)巨，前景光明。全黨(dang)全國各族人民要緊密團結(jie)在以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央周(zhou)圍，同(tong)心(xin)同(tong)德，頑(wan)強奮(fen)斗，奪取全面建設社會(hui)主義現代化國家新勝利！