新華(hua)社北京11月3日電

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年10月(yue)29日(ri)中(zhong)國共(gong)產黨第十(shi)九屆中(zhong)央委(wei)員(yuan)會(hui)第五次全體會(hui)議通過）

“十(shi)四五(wu)(wu)(wu)”時期是(shi)我國(guo)(guo)全(quan)面建(jian)成小康社會、實現第(di)一個(ge)百年奮斗(dou)目標之后，乘勢而上(shang)開(kai)啟全(quan)面建(jian)設社會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家新征程、向第(di)二個(ge)百年奮斗(dou)目標進軍(jun)的第(di)一個(ge)五(wu)(wu)(wu)年。中國(guo)(guo)共產黨(dang)第(di)十(shi)九屆中央委員會第(di)五(wu)(wu)(wu)次(ci)全(quan)體(ti)會議深入分(fen)析國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢，就制定國(guo)(guo)民經濟和社會發(fa)展“十(shi)四五(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃和二〇三(san)五(wu)(wu)(wu)年遠景目標提(ti)出(chu)以下建(jian)議。

一、全(quan)面建成小(xiao)康社會，開啟(qi)全(quan)面建設(she)社會主義現代化國家新(xin)征程

1.決(jue)(jue)勝(sheng)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)取(qu)得決(jue)(jue)定性(xing)成(cheng)就。“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期是全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)決(jue)(jue)勝(sheng)階段。面(mian)(mian)(mian)對錯綜復雜的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)形勢、艱巨繁重(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)內改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定任務特(te)別(bie)是新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情嚴(yan)重(zhong)沖擊，以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央不忘初心、牢記使命，團結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)各族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)砥礪前行(xing)、開(kai)拓創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，奮(fen)發(fa)有為推(tui)(tui)進(jin)黨(dang)和(he)國(guo)家各項(xiang)事(shi)業(ye)(ye)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)突破(po)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)進(jin)展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)成(cheng)果(guo)，國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)，中(zhong)國(guo)共產黨(dang)領(ling)導和(he)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主義制度(du)優勢進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)彰顯(xian)(xian)；經濟(ji)(ji)實(shi)(shi)力、科(ke)技實(shi)(shi)力、綜合國(guo)力躍上(shang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)臺階，經濟(ji)(ji)運行(xing)總(zong)體平(ping)穩(wen)，經濟(ji)(ji)結(jie)構持續優化(hua)，預計二〇二〇年國(guo)內生產總(zong)值突破(po)一(yi)(yi)(yi)百萬億(yi)元；脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果(guo)舉世(shi)矚目，五(wu)(wu)千五(wu)(wu)百七十(shi)五(wu)(wu)萬農村貧(pin)困人(ren)(ren)(ren)口實(shi)(shi)現脫(tuo)貧(pin)；糧食(shi)年產量(liang)連續五(wu)(wu)年穩(wen)定在一(yi)(yi)(yi)萬三(san)千億(yi)斤(jin)以上(shang)；污染防(fang)治(zhi)力度(du)加(jia)大(da)(da)(da)(da)，生態(tai)環境明顯(xian)(xian)改(gai)善；對外(wai)開(kai)放(fang)持續擴大(da)(da)(da)(da)，共建(jian)(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”成(cheng)果(guo)豐碩；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)生活水平(ping)顯(xian)(xian)著(zhu)提高，高等教育(yu)進(jin)入普及化(hua)階段，城鎮新(xin)(xin)(xin)增就業(ye)(ye)超過六(liu)千萬人(ren)(ren)(ren)，建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)世(shi)界上(shang)規模最大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)障體系(xi)，基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)險覆蓋(gai)(gai)超過十(shi)三(san)億(yi)人(ren)(ren)(ren)，基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)險覆蓋(gai)(gai)近(jin)十(shi)億(yi)人(ren)(ren)(ren)，新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情防(fang)控取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)戰(zhan)略成(cheng)果(guo)；文化(hua)事(shi)業(ye)(ye)和(he)文化(hua)產業(ye)(ye)繁榮發(fa)展(zhan)；國(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)建(jian)(jian)(jian)(jian)設水平(ping)大(da)(da)(da)(da)幅提升，軍隊(dui)組(zu)織形態(tai)實(shi)(shi)現重(zhong)大(da)(da)(da)(da)變革(ge)；國(guo)家安全(quan)(quan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)強，社(she)會(hui)保(bao)持和(he)諧穩(wen)定。“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規劃目標(biao)(biao)任務即將(jiang)完成(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)勝(sheng)利(li)在望，中(zhong)華民(min)(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)(da)復興向前邁出了新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)(da)步(bu)，社(she)會(hui)主義中(zhong)國(guo)以更(geng)加(jia)雄偉的(de)(de)(de)身(shen)姿屹立于世(shi)界東(dong)方。全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)各族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)要再接(jie)再厲、一(yi)(yi)(yi)鼓(gu)作氣，確保(bao)如(ru)期打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)，確保(bao)如(ru)期全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、實(shi)(shi)現第一(yi)(yi)(yi)個百年奮(fen)斗目標(biao)(biao)，為開(kai)啟全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設社(she)會(hui)主義現代(dai)化(hua)國(guo)家新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程奠定堅(jian)實(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎。

2.我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境面(mian)臨(lin)深(shen)刻復(fu)(fu)(fu)雜(za)變(bian)化。當前和(he)(he)今后一個時(shi)(shi)期，我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然處于重(zhong)要(yao)戰略(lve)機(ji)(ji)(ji)遇期，但機(ji)(ji)(ji)遇和(he)(he)挑戰都有新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)化。當今世界(jie)正經(jing)歷百(bai)(bai)年(nian)未有之大(da)(da)變(bian)局(ju)，新(xin)一輪科(ke)技革命和(he)(he)產業變(bian)革深(shen)入發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)對(dui)比深(shen)刻調整(zheng)，和(he)(he)平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然是(shi)時(shi)(shi)代(dai)主題，人類命運共同體理(li)念深(shen)入人心(xin)，同時(shi)(shi)國(guo)際(ji)(ji)(ji)環境日趨(qu)(qu)復(fu)(fu)(fu)雜(za)，不(bu)穩(wen)定性(xing)不(bu)確(que)定性(xing)明(ming)顯增(zeng)加，新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)影響廣泛(fan)深(shen)遠，經(jing)濟全球化遭(zao)遇逆流(liu)，世界(jie)進入動蕩(dang)變(bian)革期，單(dan)邊主義、保(bao)護主義、霸(ba)權主義對(dui)世界(jie)和(he)(he)平與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)構成(cheng)威(wei)脅。我(wo)(wo)(wo)國(guo)已轉向高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，制度優勢(shi)顯著，治理(li)效能提升，經(jing)濟長(chang)期向好，物質基(ji)礎雄厚(hou)，人力(li)資源豐富，市(shi)場空間(jian)廣闊，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)韌性(xing)強勁(jing)，社會(hui)大(da)(da)局(ju)穩(wen)定，繼續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有多方(fang)面(mian)優勢(shi)和(he)(he)條(tiao)件，同時(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題仍然突出，重(zhong)點領(ling)域(yu)關鍵環節改革任(ren)務仍然艱巨，創新(xin)能力(li)不(bu)適應(ying)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求，農業基(ji)礎還不(bu)穩(wen)固，城(cheng)鄉區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)收入分配(pei)差距較(jiao)大(da)(da)，生(sheng)態(tai)環保(bao)任(ren)重(zhong)道遠，民生(sheng)保(bao)障存(cun)在(zai)短板，社會(hui)治理(li)還有弱項。全黨要(yao)統籌中華民族偉大(da)(da)復(fu)(fu)(fu)興(xing)戰略(lve)全局(ju)和(he)(he)世界(jie)百(bai)(bai)年(nian)未有之大(da)(da)變(bian)局(ju)，深(shen)刻認識(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)社會(hui)主要(yao)矛盾變(bian)化帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)特征新(xin)要(yao)求，深(shen)刻認識(shi)(shi)錯綜復(fu)(fu)(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)環境帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)矛盾新(xin)挑戰，增(zeng)強機(ji)(ji)(ji)遇意(yi)識(shi)(shi)和(he)(he)風險意(yi)識(shi)(shi)，立足社會(hui)主義初級(ji)階段基(ji)本國(guo)情(qing)，保(bao)持戰略(lve)定力(li)，辦好自己的(de)事(shi)，認識(shi)(shi)和(he)(he)把握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)揚斗爭精(jing)神，樹立底線思維，準確(que)識(shi)(shi)變(bian)、科(ke)學應(ying)變(bian)、主動求變(bian)，善于在(zai)危機(ji)(ji)(ji)中育先機(ji)(ji)(ji)、于變(bian)局(ju)中開新(xin)局(ju)，抓住機(ji)(ji)(ji)遇，應(ying)對(dui)挑戰，趨(qu)(qu)利避害，奮勇(yong)前進。

3.到(dao)二(er)〇三五年基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)遠景目標(biao)。黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)對實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第(di)二(er)個百年奮斗目標(biao)作出分(fen)(fen)兩個階(jie)段推進的(de)(de)戰略安(an)排，即到(dao)二(er)〇三五年基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，到(dao)本(ben)(ben)(ben)(ben)世紀(ji)中葉把我國(guo)建成(cheng)富(fu)強民(min)主文(wen)明(ming)和諧美(mei)麗的(de)(de)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)。展(zhan)(zhan)望二(er)〇三五年，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)、科技(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)、綜合國(guo)力(li)將大(da)幅躍升，經(jing)濟(ji)(ji)總量和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)人均收入(ru)將再邁上新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)大(da)臺階(jie)，關鍵核心技(ji)術(shu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)重大(da)突破(po)，進入(ru)創新(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)(jia)前列(lie)；基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)、農業現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，建成(cheng)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系；基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，人民(min)平(ping)等(deng)(deng)(deng)參(can)與、平(ping)等(deng)(deng)(deng)發展(zhan)(zhan)權利得(de)到(dao)充(chong)分(fen)(fen)保障，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)建成(cheng)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)(jia)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)；建成(cheng)文(wen)化(hua)(hua)強國(guo)、教(jiao)育強國(guo)、人才(cai)強國(guo)、體(ti)育強國(guo)、健康中國(guo)，國(guo)民(min)素質和社(she)(she)會(hui)文(wen)明(ming)程度(du)達(da)到(dao)新(xin)(xin)(xin)(xin)高度(du)，國(guo)家(jia)(jia)文(wen)化(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)力(li)顯(xian)著增強；廣泛(fan)形成(cheng)綠(lv)色生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)方式，碳排放(fang)達(da)峰后(hou)穩中有(you)降，生(sheng)態(tai)環境根本(ben)(ben)(ben)(ben)好轉，美(mei)麗中國(guo)建設目標(biao)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)；形成(cheng)對外開放(fang)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局，參(can)與國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)合作和競(jing)爭新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢明(ming)顯(xian)增強；人均國(guo)內生(sheng)產總值達(da)到(dao)中等(deng)(deng)(deng)發達(da)國(guo)家(jia)(jia)水平(ping)，中等(deng)(deng)(deng)收入(ru)群體(ti)顯(xian)著擴大(da)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)服務實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)均等(deng)(deng)(deng)化(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)區域發展(zhan)(zhan)差距和居民(min)生(sheng)活(huo)(huo)水平(ping)差距顯(xian)著縮(suo)小；平(ping)安(an)中國(guo)建設達(da)到(dao)更(geng)高水平(ping)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)防和軍隊現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)；人民(min)生(sheng)活(huo)(huo)更(geng)加美(mei)好，人的(de)(de)全面(mian)發展(zhan)(zhan)、全體(ti)人民(min)共(gong)同富(fu)裕取得(de)更(geng)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質性進展(zhan)(zhan)。

二、“十四五”時期經濟(ji)社會發展指導方針(zhen)和主(zhu)要目標(biao)

4.“十四五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)指導(dao)思(si)想。高舉中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗(qi)幟，深入貫徹黨的(de)(de)(de)十九大和(he)十九屆二中、三中、四中、五(wu)(wu)中全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，堅(jian)(jian)持以馬克(ke)思(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東(dong)思(si)想、鄧小平(ping)理論、“三個代(dai)(dai)表”重要(yao)思(si)想、科學發(fa)展(zhan)觀、習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)理論、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方略(lve)，統籌(chou)推進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)建(jian)設(she)、政(zheng)治建(jian)設(she)、文化(hua)建(jian)設(she)、社(she)會(hui)(hui)建(jian)設(she)、生態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)布局(ju)，協調(diao)推進(jin)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)、全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)(ge)、全(quan)(quan)(quan)面依法治國(guo)(guo)、全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨的(de)(de)(de)戰略(lve)布局(ju)，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不(bu)移(yi)貫徹創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享(xiang)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，堅(jian)(jian)持穩中求進(jin)工(gong)作總(zong)基調(diao)，以推動高質量發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題，以深化(hua)供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，以改革(ge)(ge)創新(xin)為(wei)(wei)根本(ben)(ben)動力，以滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)(de)美好生活需要(yao)為(wei)(wei)根本(ben)(ben)目的(de)(de)(de)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)，加快建(jian)設(she)現代(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)，加快構建(jian)以國(guo)(guo)內大循環(huan)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)治理能力現代(dai)(dai)化(hua)，實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)行穩致(zhi)遠、社(she)會(hui)(hui)安定(ding)(ding)和(he)諧，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)開好局(ju)、起好步。

5.“十(shi)四(si)五”時期經濟社會(hui)發展必(bi)須(xu)遵循的原則。

——堅持(chi)黨的全面領導。堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善黨領導經濟社會發展的體(ti)制機制，堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善中國特(te)色社會主義制度(du)，不(bu)斷提高貫徹新發展理念、構建(jian)新發展格(ge)局能力和(he)(he)水平(ping)，為實現高質量(liang)發展提供根本保(bao)證。

——堅持(chi)以人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)。堅持(chi)人(ren)民主(zhu)體地位，堅持(chi)共同(tong)富裕方向(xiang)，始終做到發(fa)(fa)展為(wei)了人(ren)民、發(fa)(fa)展依靠人(ren)民、發(fa)(fa)展成(cheng)果由(you)人(ren)民共享，維護人(ren)民根本(ben)利益，激發(fa)(fa)全體人(ren)民積極性、主(zhu)動性、創造(zao)性，促進(jin)社會公平，增進(jin)民生福祉，不斷實現人(ren)民對美好生活的向(xiang)往。

——堅(jian)持新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)。把新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)貫穿發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全過程和各領域(yu)，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，切實轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，推(tui)動(dong)質量(liang)變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動(dong)力變(bian)革，實現(xian)更高質量(liang)、更有效率(lv)、更加公平、更可持續、更為安全的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

——堅(jian)持(chi)深化(hua)改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)。堅(jian)定不移(yi)推進改(gai)革，堅(jian)定不移(yi)擴大開(kai)放(fang)(fang)，加強(qiang)國家治理體系和治理能(neng)力現代化(hua)建設，破除(chu)制(zhi)約高質量(liang)發展、高品(pin)質生活的體制(zhi)機制(zhi)障礙，強(qiang)化(hua)有利(li)于提高資源配置效(xiao)率、有利(li)于調動全(quan)社會積極性(xing)的重大改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)舉措(cuo)，持(chi)續增強(qiang)發展動力和活力。

——堅持系統(tong)觀念。加強前瞻性思考、全局(ju)性謀劃、戰略性布局(ju)、整體性推進，統(tong)籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個大局(ju)，辦好發展安全兩(liang)件(jian)大事，堅持全國(guo)(guo)一盤棋，更好發揮中(zhong)央、地方和各(ge)方面積極性，著力(li)固根基、揚(yang)優勢(shi)、補短(duan)板、強弱項，注重防范化(hua)解重大風(feng)險挑(tiao)戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益(yi)、安全相(xiang)統(tong)一。

6.“十四五”時(shi)期經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)主要目(mu)標(biao)。錨定二(er)〇三五年(nian)遠景目(mu)標(biao)，綜合考慮國內外發(fa)展(zhan)趨(qu)勢和我國發(fa)展(zhan)條件(jian)，堅(jian)持目(mu)標(biao)導向和問題導向相結合，堅(jian)持守正(zheng)和創新相統(tong)一，今后五年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)要努力實(shi)現以下(xia)主要目(mu)標(biao)。

——經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得新(xin)成效(xiao)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是解決(jue)我國一切問題的基(ji)礎(chu)和關(guan)鍵，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必須堅持新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，在質量效(xiao)益明顯(xian)(xian)提(ti)升(sheng)的基(ji)礎(chu)上實(shi)現(xian)(xian)經(jing)濟持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，增長潛力(li)充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮，國內市場更加強大，經(jing)濟結構更加優化(hua)，創(chuang)新(xin)能力(li)顯(xian)(xian)著提(ti)升(sheng)，產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)高(gao)級化(hua)、產(chan)業(ye)鏈現(xian)(xian)代化(hua)水平明顯(xian)(xian)提(ti)高(gao)，農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)更加穩(wen)固，城鄉區域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協(xie)調性明顯(xian)(xian)增強，現(xian)(xian)代化(hua)經(jing)濟體系建設取得重大進展(zhan)(zhan)。

——改革開放邁出(chu)新步伐。社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制更加完善，高(gao)標(biao)準市場(chang)體(ti)(ti)系基(ji)本建(jian)成，市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)更加充滿活(huo)力，產(chan)權(quan)制度(du)改革和(he)要素市場(chang)化配置改革取得重大進展，公平競爭制度(du)更加健全，更高(gao)水平開放型經濟(ji)新體(ti)(ti)制基(ji)本形成。

——社會文(wen)(wen)明(ming)程(cheng)度得到新提(ti)高。社會主義(yi)核心(xin)(xin)價值觀深(shen)入人(ren)(ren)心(xin)(xin)，人(ren)(ren)民(min)思想道德素質(zhi)、科(ke)學(xue)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)素質(zhi)和身(shen)心(xin)(xin)健(jian)康素質(zhi)明(ming)顯提(ti)高，公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務體(ti)系和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業體(ti)系更(geng)加健(jian)全(quan)，人(ren)(ren)民(min)精(jing)神文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)生活日益豐(feng)富(fu)，中華(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)影響力(li)進一步提(ti)升，中華(hua)民(min)族(zu)凝聚力(li)進一步增強。

——生(sheng)態(tai)文明(ming)建設實現新進步。國土空間(jian)開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)格局得(de)到優化，生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式綠色轉型成效(xiao)顯著，能源資(zi)源配置(zhi)更加合(he)理、利(li)用效(xiao)率大幅提高，主要污染物排(pai)放(fang)總量持續(xu)減(jian)少，生(sheng)態(tai)環(huan)境持續(xu)改善，生(sheng)態(tai)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huan)境明(ming)顯改善。

——民(min)生(sheng)福祉達到新水(shui)平(ping)。實(shi)現更(geng)(geng)加(jia)充(chong)分更(geng)(geng)高質量就業，居民(min)收入(ru)增(zeng)長和經濟增(zeng)長基(ji)本(ben)同步，分配(pei)結構明顯改善(shan)，基(ji)本(ben)公共服(fu)務均(jun)等化水(shui)平(ping)明顯提高，全(quan)(quan)民(min)受(shou)教(jiao)育程度不斷提升，多層次社(she)會(hui)保障(zhang)體系更(geng)(geng)加(jia)健全(quan)(quan)，衛生(sheng)健康體系更(geng)(geng)加(jia)完善(shan)，脫(tuo)貧(pin)攻堅成果鞏固拓展(zhan)，鄉(xiang)村振(zhen)興戰略全(quan)(quan)面推進。

——國家治理效能(neng)得到新提升。社(she)會主(zhu)義民主(zhu)法治更(geng)加(jia)(jia)健全，社(she)會公(gong)平正義進一步(bu)彰顯(xian)(xian)，國家行政體系更(geng)加(jia)(jia)完善，政府(fu)作用更(geng)好發(fa)揮，行政效率(lv)和(he)公(gong)信力顯(xian)(xian)著(zhu)提升，社(she)會治理特別是(shi)基層治理水(shui)平明顯(xian)(xian)提高(gao)，防范化解重大風險(xian)體制機(ji)制不斷健全，突發(fa)公(gong)共事件應(ying)急能(neng)力顯(xian)(xian)著(zhu)增強，自(zi)然災害防御水(shui)平明顯(xian)(xian)提升，發(fa)展安全保障更(geng)加(jia)(jia)有力，國防和(he)軍隊(dui)現代化邁(mai)出重大步(bu)伐。

三、堅持創新(xin)驅動發(fa)展，全面塑造發(fa)展新(xin)優(you)勢

堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)在我(wo)國(guo)(guo)現代化建設全局中的核心(xin)地位，把科(ke)技自立(li)自強作為國(guo)(guo)家發(fa)展的戰(zhan)略支撐，面(mian)向世界科(ke)技前沿、面(mian)向經(jing)濟主戰(zhan)場、面(mian)向國(guo)(guo)家重大(da)需求(qiu)、面(mian)向人民生命健康，深入實施科(ke)教興國(guo)(guo)戰(zhan)略、人才強國(guo)(guo)戰(zhan)略、創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略，完善國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，加快建設科(ke)技強國(guo)(guo)。

7.強化國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量。制定科(ke)(ke)(ke)技(ji)強國(guo)行動綱要，健全社會主義市場經(jing)濟條(tiao)件下(xia)新(xin)型舉(ju)國(guo)體制，打好關鍵核心(xin)技(ji)術攻堅(jian)戰(zhan)，提高(gao)(gao)創新(xin)鏈整體效能。加強基礎研(yan)(yan)究、注重原始(shi)創新(xin)，優(you)化學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)布局(ju)(ju)和(he)(he)研(yan)(yan)發布局(ju)(ju)，推(tui)進學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉融合，完(wan)善共性(xing)基礎技(ji)術供給體系(xi)。瞄準人工智(zhi)能、量子信息(xi)、集成電路(lu)、生命健康、腦科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、生物育種(zhong)、空天科(ke)(ke)(ke)技(ji)、深地(di)深海等(deng)前沿領域，實(shi)(shi)施一批具有前瞻(zhan)性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的(de)國(guo)家(jia)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)。制定實(shi)(shi)施戰(zhan)略性(xing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)計劃(hua)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)工程，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)(gao)校、企業科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)力量優(you)化配置和(he)(he)資源共享。推(tui)進國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室建(jian)設，重組國(guo)家(jia)重點實(shi)(shi)驗室體系(xi)。布局(ju)(ju)建(jian)設綜合性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中(zhong)心(xin)和(he)(he)區(qu)域性(xing)創新(xin)高(gao)(gao)地(di)，支持(chi)北京、上(shang)海、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)形成國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)中(zhong)心(xin)。構建(jian)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)論文和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)信息(xi)高(gao)(gao)端交流平臺。

8.提升企(qi)業(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力。強(qiang)化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，促(cu)進各類(lei)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)素向企(qi)業(ye)集聚。推進產學研深度融(rong)合(he)，支持(chi)企(qi)業(ye)牽頭組建創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)體(ti)，承擔國家重大(da)(da)(da)科技(ji)項(xiang)目。發(fa)揮(hui)(hui)企(qi)業(ye)家在技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中的重要(yao)(yao)(yao)作用(yong)，鼓勵企(qi)業(ye)加大(da)(da)(da)研發(fa)投(tou)入，對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)入基(ji)礎研究(jiu)實行稅(shui)收(shou)優(you)惠。發(fa)揮(hui)(hui)大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)引領支撐(cheng)作用(yong)，支持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中小微企(qi)業(ye)成長為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)重要(yao)(yao)(yao)發(fa)源(yuan)地，加強(qiang)共(gong)性(xing)技(ji)術平臺(tai)建設，推動產業(ye)鏈上中下游、大(da)(da)(da)中小企(qi)業(ye)融(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。

9.激發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創新(xin)活力。貫徹尊(zun)重(zhong)(zhong)勞動、尊(zun)重(zhong)(zhong)知識(shi)(shi)、尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、尊(zun)重(zhong)(zhong)創造(zao)方針，深化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展體(ti)制機(ji)(ji)制改革，全(quan)方位培(pei)養、引進、用好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，造(zao)就更多國際(ji)一流的(de)科(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)創新(xin)團隊，培(pei)養具有國際(ji)競爭力的(de)青年(nian)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)后備軍。健全(quan)以創新(xin)能力、質量(liang)、實效、貢獻為導向的(de)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評價(jia)體(ti)系。加強(qiang)學(xue)風建設，堅守(shou)學(xue)術誠信。深化(hua)院(yuan)士制度改革。健全(quan)創新(xin)激勵(li)和(he)(he)保(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制，構(gou)建充分體(ti)現知識(shi)(shi)、技術等創新(xin)要素價(jia)值(zhi)的(de)收益分配機(ji)(ji)制，完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員職務(wu)發(fa)明成(cheng)果權益分享機(ji)(ji)制。加強(qiang)創新(xin)型(xing)(xing)、應用型(xing)(xing)、技能型(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養，實施(shi)知識(shi)(shi)更新(xin)工程、技能提(ti)升行動，壯大(da)(da)高(gao)水平工程師和(he)(he)高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。支持(chi)發(fa)展高(gao)水平研(yan)究型(xing)(xing)大(da)(da)學(xue)，加強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養。實行更加開(kai)放的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，構(gou)筑集聚國內外優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)科(ke)研(yan)創新(xin)高(gao)地。

10.完(wan)(wan)善科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。深入(ru)推(tui)進科技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革，完(wan)(wan)善國(guo)家科技(ji)治理(li)體(ti)(ti)系，優化(hua)(hua)(hua)國(guo)家科技(ji)規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系和運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動重點領域項目、基(ji)地、人(ren)才、資金(jin)(jin)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)配(pei)置。改進科技(ji)項目組織管(guan)理(li)方式，實行(xing)“揭(jie)榜掛帥(shuai)”等制(zhi)度。完(wan)(wan)善科技(ji)評價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)，優化(hua)(hua)(hua)科技(ji)獎勵項目。加快(kuai)科研院所改革，擴大(da)(da)科研自主(zhu)權。加強知識產(chan)權保護，大(da)(da)幅提高科技(ji)成果轉移(yi)轉化(hua)(hua)(hua)成效。加大(da)(da)研發投(tou)入(ru)，健(jian)全政府投(tou)入(ru)為主(zhu)、社會多渠道(dao)投(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)，加大(da)(da)對(dui)基(ji)礎前沿研究(jiu)支(zhi)持(chi)。完(wan)(wan)善金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系，促進新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業化(hua)(hua)(hua)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)應用。弘(hong)揚科學精神和工(gong)匠精神，加強科普(pu)工(gong)作，營造崇尚創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的社會氛(fen)圍。健(jian)全科技(ji)倫理(li)體(ti)(ti)系。促進科技(ji)開放合(he)作，研究(jiu)設立面向全球的科學研究(jiu)基(ji)金(jin)(jin)。

四、加快發(fa)展現代(dai)產業體(ti)系，推動(dong)經(jing)濟體(ti)系優化升級

堅持把發展經濟(ji)著力點放在實體(ti)經濟(ji)上，堅定不移建設制造強(qiang)國(guo)、質(zhi)(zhi)量(liang)強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)、數字(zi)中國(guo)，推進(jin)產(chan)業(ye)基礎(chu)高(gao)級(ji)化(hua)、產(chan)業(ye)鏈現代化(hua)，提(ti)高(gao)經濟(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)效益和核心競爭力。

11.提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)現代化(hua)(hua)(hua)水平。保(bao)持制造(zao)業(ye)(ye)比重基(ji)本穩定，鞏(gong)固壯大實(shi)體經濟根基(ji)。堅(jian)持自(zi)主(zhu)可(ke)(ke)控、安全(quan)高效，分行業(ye)(ye)做好供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)戰(zhan)略設計和精(jing)準施(shi)策，推(tui)動(dong)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)優化(hua)(hua)(hua)升級。鍛造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)長板(ban)，立足我國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造(zao)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)，發展(zhan)服務型制造(zao)。完善國(guo)家質量(liang)(liang)基(ji)礎設施(shi)，加強(qiang)標準、計量(liang)(liang)、專利等體系和能力建設，深入開展(zhan)質量(liang)(liang)提(ti)升行動(dong)。促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)內有序(xu)轉(zhuan)移，優化(hua)(hua)(hua)區域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)布(bu)局，支(zhi)持老工業(ye)(ye)基(ji)地轉(zhuan)型發展(zhan)。補齊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)短板(ban)，實(shi)施(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)工程，加大重要產(chan)(chan)(chan)品和關(guan)鍵核心技術攻關(guan)力度，發展(zhan)先進適用技術，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)多元化(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)發展(zhan)環境，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)要素支(zhi)撐。加強(qiang)國(guo)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安全(quan)合作，形成具有更強(qiang)創(chuang)新(xin)力、更高附加值、更安全(quan)可(ke)(ke)靠的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)。

12.發(fa)展戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業。加快(kuai)壯(zhuang)大新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)、生物技(ji)術(shu)、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、高端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)能源(yuan)汽車、綠(lv)色(se)環保以(yi)及(ji)航空航天、海洋裝(zhuang)備(bei)等產(chan)(chan)(chan)(chan)業。推動互(hu)聯網(wang)、大數(shu)據、人工智能等同各產(chan)(chan)(chan)(chan)業深度融合，推動先進(jin)制(zhi)造業集(ji)群(qun)發(fa)展，構建一(yi)批各具特色(se)、優勢互(hu)補、結(jie)構合理的(de)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業增長引(yin)擎，培育新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、新(xin)業態、新(xin)模(mo)式(shi)。促進(jin)平臺經濟、共享經濟健康發(fa)展。鼓勵企業兼并重(zhong)組，防止(zhi)低水平重(zhong)復(fu)建設。

13.加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)(dai)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)生產(chan)性(xing)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)和價值鏈高(gao)端(duan)延伸，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)各類市場主體(ti)參與服務(wu)(wu)(wu)供給，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)研發(fa)(fa)設(she)計、現代(dai)(dai)物(wu)流(liu)、法律服務(wu)(wu)(wu)等服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)現代(dai)(dai)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)同先進制造業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，加(jia)快推(tui)(tui)進服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)生活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)高(gao)品質和多樣化(hua)升級，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)康、養(yang)老(lao)、育(yu)幼、文化(hua)、旅游(you)、體(ti)育(yu)、家政、物(wu)業(ye)(ye)(ye)等服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強公益性(xing)、基(ji)礎性(xing)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)供給。推(tui)(tui)進服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)標準化(hua)、品牌化(hua)建設(she)。

14.統籌(chou)推進基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)。構建系統完備、高(gao)效實用、智能綠色、安(an)全可靠的現代(dai)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施體系。系統布局新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)第五代(dai)移動通(tong)(tong)信、工業(ye)互聯網(wang)(wang)、大數據(ju)中(zhong)心等建設(she)(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)(she)(she)(she)(she)交通(tong)(tong)強(qiang)國(guo)，完善(shan)綜合運輸大通(tong)(tong)道、綜合交通(tong)(tong)樞紐和(he)物流網(wang)(wang)絡，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)城市群(qun)和(he)都市圈軌道交通(tong)(tong)網(wang)(wang)絡化(hua)，提高(gao)農村和(he)邊境地區交通(tong)(tong)通(tong)(tong)達深度。推進能源(yuan)革(ge)命，完善(shan)能源(yuan)產(chan)(chan)供儲銷體系，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)油(you)氣勘(kan)探開發，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)油(you)氣儲備設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)全國(guo)干線油(you)氣管道建設(she)(she)(she)(she)(she)，建設(she)(she)(she)(she)(she)智慧(hui)能源(yuan)系統，優(you)(you)化(hua)電力(li)(li)生產(chan)(chan)和(he)輸送通(tong)(tong)道布局，提升(sheng)新能源(yuan)消(xiao)納和(he)存儲能力(li)(li)，提升(sheng)向邊遠(yuan)地區輸配電能力(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)水(shui)利(li)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，提升(sheng)水(shui)資源(yuan)優(you)(you)化(hua)配置和(he)水(shui)旱災(zai)害(hai)防御能力(li)(li)。

15.加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)，推進數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)和(he)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)，推動數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)實體經(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度融合，打造具有(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力的數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)集群。加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)政府建設，提升公共服務(wu)、社會(hui)治理等(deng)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。建立數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源產(chan)權、交易流通、跨境(jing)傳輸和(he)安全(quan)(quan)(quan)保護等(deng)基(ji)礎制度和(he)標準規范，推動數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源開發(fa)利用。擴大基(ji)礎公共信(xin)息(xi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)有(you)序開放，建設國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)統一共享開放平(ping)臺。保障國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)，加(jia)強個人(ren)信(xin)息(xi)保護。提升全(quan)(quan)(quan)民數(shu)(shu)字(zi)(zi)技能(neng)，實現信(xin)息(xi)服務(wu)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。積(ji)極(ji)參與數(shu)(shu)字(zi)(zi)領域國(guo)(guo)際(ji)規則和(he)標準制定。

五、形成(cheng)強大國(guo)內市場，構建新發展格(ge)局(ju)

堅持擴(kuo)大內需(xu)(xu)這個(ge)戰略基點，加快培育完整內需(xu)(xu)體系，把實施(shi)擴(kuo)大內需(xu)(xu)戰略同深化供(gong)(gong)給側(ce)結構性改(gai)革有機結合起(qi)來，以(yi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)、高質量供(gong)(gong)給引(yin)領和創(chuang)(chuang)造新需(xu)(xu)求。

16.暢通(tong)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環。依托強大(da)國(guo)內(nei)市場，貫通(tong)生(sheng)產、分配、流(liu)通(tong)、消費各環節(jie)，打(da)破行(xing)業(ye)(ye)壟(long)斷(duan)和(he)地(di)(di)方保護，形成國(guo)民(min)經濟良性循(xun)環。優化供(gong)(gong)(gong)給(gei)結構，改善(shan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)質量，提升供(gong)(gong)(gong)給(gei)體系(xi)對(dui)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)適配性。推動金融、房地(di)(di)產同(tong)實(shi)體經濟均衡發(fa)展，實(shi)現(xian)上下游、產供(gong)(gong)(gong)銷有效(xiao)銜接，促進農業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)、服務(wu)(wu)業(ye)(ye)、能源資源等產業(ye)(ye)門類關系(xi)協調。破除妨(fang)礙生(sheng)產要素市場化配置(zhi)和(he)商品服務(wu)(wu)流(liu)通(tong)的(de)體制機制障礙，降低全(quan)社會交易成本。完(wan)善(shan)擴大(da)內(nei)需(xu)的(de)政策支撐體系(xi)，形成需(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引供(gong)(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)更高水平動態平衡。

17.促進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環。立足國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)環，發(fa)(fa)揮比較優(you)勢，協同(tong)推進(jin)(jin)(jin)強(qiang)大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)市場(chang)和(he)貿(mao)易(yi)強(qiang)國(guo)(guo)建設，以國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)環吸引全球資(zi)源要素，充分利用國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)市場(chang)兩種資(zi)源，積極促進(jin)(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)和(he)外(wai)需(xu)、進(jin)(jin)(jin)口(kou)和(he)出(chu)(chu)口(kou)、引進(jin)(jin)(jin)外(wai)資(zi)和(he)對外(wai)投資(zi)協調(diao)發(fa)(fa)展，促進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)收支(zhi)基(ji)本(ben)平衡。完善內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)調(diao)控體(ti)系，促進(jin)(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)法(fa)律(lv)法(fa)規、監管體(ti)制(zhi)、經營資(zi)質(zhi)、質(zhi)量(liang)標(biao)準、檢(jian)驗檢(jian)疫、認(ren)證認(ren)可(ke)等相銜接，推進(jin)(jin)(jin)同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)。優(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場(chang)布局、商(shang)品(pin)結構(gou)、貿(mao)易(yi)方式，提升出(chu)(chu)口(kou)質(zhi)量(liang)，增(zeng)加優(you)質(zhi)產品(pin)進(jin)(jin)(jin)口(kou)，實(shi)施貿(mao)易(yi)投資(zi)融合工程，構(gou)建現代(dai)物(wu)流體(ti)系。

18.全面促進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。增強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對(dui)經濟發(fa)展(zhan)的基礎性作用，順應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)(sheng)級趨勢，提升(sheng)(sheng)傳統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，培(pei)育新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，適當增加公共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。以質量品牌為重點，促進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)(xiang)綠色、健(jian)康、安全發(fa)展(zhan)，鼓勵消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新模式新業態發(fa)展(zhan)。推動汽(qi)車(che)等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品由購(gou)買管理向(xiang)(xiang)使用管理轉(zhuan)變，促進住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)健(jian)康發(fa)展(zhan)。健(jian)全現代流通(tong)體系，發(fa)展(zhan)無接觸交易服(fu)(fu)務(wu)，降(jiang)低企業流通(tong)成(cheng)本(ben)，促進線上線下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)融合發(fa)展(zhan)，開拓(tuo)城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場。發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，放寬服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)市場準入。完善節(jie)假日制度，落(luo)實(shi)帶薪休假制度，擴大節(jie)假日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。培(pei)育國(guo)際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)心城(cheng)市。改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境，強(qiang)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益保護。

19.拓展投(tou)(tou)資(zi)空(kong)間。優(you)(you)化(hua)投(tou)(tou)資(zi)結構，保(bao)(bao)持投(tou)(tou)資(zi)合理增(zeng)長，發(fa)(fa)揮投(tou)(tou)資(zi)對優(you)(you)化(hua)供(gong)給(gei)結構的關鍵作(zuo)用(yong)。加(jia)快補齊基礎設施、市政(zheng)(zheng)工程(cheng)、農(nong)業農(nong)村、公(gong)共安全、生(sheng)(sheng)態環保(bao)(bao)、公(gong)共衛生(sheng)(sheng)、物資(zi)儲備(bei)、防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)、民生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等領域(yu)短(duan)板(ban)，推(tui)(tui)動(dong)企業設備(bei)更新和技術改(gai)造，擴大(da)(da)戰(zhan)略性新興產業投(tou)(tou)資(zi)。推(tui)(tui)進新型基礎設施、新型城鎮化(hua)、交通水(shui)利等重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)建(jian)設，支持有(you)利于(yu)城鄉區域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展的重(zhong)大(da)(da)項目建(jian)設。實施川(chuan)藏(zang)鐵路、西(xi)部陸海(hai)(hai)新通道、國家水(shui)網(wang)、雅魯藏(zang)布(bu)江下游水(shui)電開發(fa)(fa)、星際探測、北斗產業化(hua)等重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)，推(tui)(tui)進重(zhong)大(da)(da)科研設施、重(zhong)大(da)(da)生(sheng)(sheng)態系統保(bao)(bao)護修復、公(gong)共衛生(sheng)(sheng)應急(ji)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、重(zhong)大(da)(da)引調(diao)水(shui)、防(fang)洪減(jian)災(zai)、送(song)電輸(shu)氣、沿(yan)(yan)邊沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海(hai)(hai)交通等一批強基礎、增(zeng)功能、利長遠的重(zhong)大(da)(da)項目建(jian)設。發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)撬動(dong)作(zuo)用(yong)，激發(fa)(fa)民間投(tou)(tou)資(zi)活力，形成市場主導的投(tou)(tou)資(zi)內生(sheng)(sheng)增(zeng)長機(ji)制。

六(liu)、全面深化改革，構(gou)建高水(shui)平社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)

堅持(chi)和完善社(she)會主義基本經濟制度，充(chong)分(fen)發揮(hui)市場在資源(yuan)配置中的決定性作用，更好(hao)發揮(hui)政府(fu)作用，推動有效市場和有為(wei)政府(fu)更好(hao)結合。

20.激發(fa)各類(lei)市場(chang)主體(ti)活(huo)力。毫(hao)(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)鞏(gong)固和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，毫(hao)(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支(zhi)持、引(yin)導非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展。深化(hua)國資(zi)(zi)(zi)國企(qi)改(gai)(gai)革，做強做優(you)做大國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)(he)(he)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快國有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優(you)化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)結構調整，發(fa)揮國有(you)(you)經濟(ji)(ji)戰略(lve)支(zhi)撐(cheng)作用。加(jia)快完善中國特色現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，深化(hua)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革。健(jian)全管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管體(ti)制(zhi)，深化(hua)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司改(gai)(gai)革。推進(jin)(jin)能源、鐵(tie)路、電(dian)信、公用事業(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭性環(huan)節市場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革。優(you)化(hua)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)展環(huan)境，構建親(qin)清政商(shang)關系(xi)，促進(jin)(jin)非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展和(he)(he)(he)(he)(he)非公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)人(ren)士健(jian)康(kang)成(cheng)長，依法(fa)平(ping)等保護(hu)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)約民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)各種壁壘，完善促進(jin)(jin)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶發(fa)展的(de)法(fa)律環(huan)境和(he)(he)(he)(he)(he)政策體(ti)系(xi)。弘揚企(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，加(jia)快建設(she)世界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

21.完(wan)善宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)(li)。健(jian)全以(yi)國(guo)(guo)家發(fa)展規(gui)劃為戰略導(dao)向，以(yi)財政政策(ce)(ce)(ce)和(he)貨幣政策(ce)(ce)(ce)為主要手段，就業、產(chan)業、投資、消費(fei)、環保、區域等(deng)政策(ce)(ce)(ce)緊密(mi)配(pei)合，目標(biao)優(you)化、分工合理(li)(li)(li)、高(gao)(gao)效協(xie)同的宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)(li)體系(xi)。完(wan)善宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)(ce)(ce)制定和(he)執(zhi)行機制，重視預期管理(li)(li)(li)，提(ti)高(gao)(gao)調(diao)控的科學(xue)性(xing)。加強國(guo)(guo)際宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)(ce)(ce)協(xie)調(diao)，搞好跨周期政策(ce)(ce)(ce)設(she)計，提(ti)高(gao)(gao)逆(ni)周期調(diao)節能力，促進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)平衡、結(jie)構優(you)化、內(nei)外均(jun)衡。加強宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)(li)數據庫等(deng)建(jian)設(she)，提(ti)升大(da)數據等(deng)現代技術手段輔(fu)助治理(li)(li)(li)能力。推(tui)進統計現代化改革。

22.建立現代(dai)(dai)財(cai)(cai)稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源統籌，加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)期財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)規劃管(guan)理(li)，增強(qiang)國家重大戰略任務(wu)財(cai)(cai)力保(bao)障。深化(hua)(hua)(hua)預(yu)算管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)對預(yu)算編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的宏觀指導。推進(jin)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)預(yu)算約束和績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。明(ming)(ming)確(que)中(zhong)(zhong)央(yang)和地(di)方政(zheng)(zheng)府事權(quan)與支出責任，健全(quan)(quan)(quan)省(sheng)以下(xia)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增強(qiang)基層公共服務(wu)保(bao)障能力。完(wan)善現代(dai)(dai)稅(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)地(di)方稅(shui)、直(zhi)接(jie)稅(shui)體(ti)(ti)系，優化(hua)(hua)(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構，適(shi)當提高直(zhi)接(jie)稅(shui)比重，深化(hua)(hua)(hua)稅(shui)收征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)。健全(quan)(quan)(quan)政(zheng)(zheng)府債務(wu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建設現代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)央(yang)銀行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善貨幣(bi)供應調控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩(wen)妥(tuo)推進(jin)數字貨幣(bi)研(yan)發，健全(quan)(quan)(quan)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)利(li)率形成和傳導機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)有效(xiao)支持(chi)實(shi)體(ti)(ti)經濟的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技水平(ping)，增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性。深化(hua)(hua)(hua)國有商業銀行改(gai)(gai)革(ge)，支持(chi)中(zhong)(zhong)小銀行和農村信用社持(chi)續健康發展，改(gai)(gai)革(ge)優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)。全(quan)(quan)(quan)面實(shi)行股(gu)票(piao)發行注冊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立常態化(hua)(hua)(hua)退(tui)市機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)資比重。推進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)雙向(xiang)開(kai)放(fang)。完(wan)善現代(dai)(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)(ti)系，提高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)透明(ming)(ming)度(du)和法治化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，完(wan)善存(cun)款(kuan)保(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險預(yu)防(fang)、預(yu)警(jing)、處置、問責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，對違(wei)法違(wei)規行為(wei)零容忍(ren)。

23.建設(she)高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)。健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)基礎制(zhi)(zhi)度(du)，堅(jian)持平(ping)等(deng)準(zhun)(zhun)入、公正監管、開放有序、誠(cheng)信守法(fa)(fa)，形成高效規(gui)范、公平(ping)競爭的(de)國內統一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。實施高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)建設(she)行動(dong)。健全(quan)產(chan)權執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)保護制(zhi)(zhi)度(du)。實施統一(yi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入負(fu)面清單制(zhi)(zhi)度(du)。繼續(xu)放寬準(zhun)(zhun)入限(xian)制(zhi)(zhi)。健全(quan)公平(ping)競爭審(shen)查機(ji)制(zhi)(zhi)，加強反壟(long)斷和反不正當競爭執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)，提升市(shi)(shi)場(chang)(chang)綜(zong)合監管能力。深(shen)化土地(di)管理制(zhi)(zhi)度(du)改革。推進(jin)土地(di)、勞(lao)動(dong)力、資本、技術、數據等(deng)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革。健全(quan)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，完善要(yao)素交易(yi)規(gui)則和服務體(ti)系(xi)。

24.加快轉變政(zheng)(zheng)府職能。建設職責明(ming)確(que)、依(yi)法行政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府治理體系。深(shen)化(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)放權(quan)、放管(guan)結合(he)、優化(hua)(hua)服務(wu)改(gai)革，全(quan)面實行政(zheng)(zheng)府權(quan)責清(qing)(qing)單制(zhi)度。持續優化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環境(jing)。實施涉企(qi)經(jing)營許(xu)可(ke)事(shi)(shi)項清(qing)(qing)單管(guan)理，加強事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監管(guan)，對新(xin)產(chan)業新(xin)業態實行包容(rong)審慎(shen)監管(guan)。健全(quan)重大政(zheng)(zheng)策(ce)事(shi)(shi)前評(ping)估(gu)和事(shi)(shi)后評(ping)價制(zhi)度，暢通(tong)參與政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)的渠道，提高(gao)決策(ce)科學化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)水平。推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標(biao)準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開。深(shen)化(hua)(hua)行業協會、商(shang)(shang)會和中(zhong)介機構(gou)改(gai)革。

七、優先發展農業農村(cun)，全面推進鄉村(cun)振興

堅持把(ba)解決(jue)好“三農(nong)”問題作為全(quan)黨(dang)工作重中(zhong)之重，走中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義鄉(xiang)村振興道路，全(quan)面實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略，強化以工補農(nong)、以城(cheng)(cheng)帶(dai)鄉(xiang)，推(tui)動形成工農(nong)互促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)互補、協調發展、共同(tong)繁(fan)榮的(de)新型工農(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)關系，加快農(nong)業農(nong)村現代化。

25.提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量效益和(he)競(jing)爭力。適應確保(bao)國(guo)計民生要(yao)(yao)求，以保(bao)障國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)為底線，健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)(chi)最嚴格的耕地(di)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，深入實施藏糧(liang)(liang)于地(di)、藏糧(liang)(liang)于技戰略(lve)，加大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)水利設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)力度(du)，實施高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技和(he)裝備(bei)支撐，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)良種(zhong)化(hua)水平，健全(quan)動(dong)物防(fang)疫和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作物病蟲害防(fang)治體系，建(jian)設(she)(she)智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。強化(hua)綠(lv)色導(dao)向、標(biao)準引領(ling)和(he)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)監管，建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)示范區(qu)。推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性改革，優化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)結(jie)構和(he)區(qu)域布(bu)局，加強糧(liang)(liang)食(shi)生產(chan)功(gong)能區(qu)、重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)保(bao)護(hu)區(qu)和(he)特色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)優勢區(qu)建(jian)設(she)(she)，推進(jin)優質(zhi)糧(liang)(liang)食(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)。完善(shan)糧(liang)(liang)食(shi)主產(chan)區(qu)利益補償機(ji)制(zhi)。保(bao)障糧(liang)(liang)、棉、油(you)、糖、肉等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)供給安(an)(an)全(quan)，提(ti)升收儲調控能力。開展(zhan)糧(liang)(liang)食(shi)節約(yue)行動(dong)。發(fa)展(zhan)縣域經(jing)濟，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)，豐富鄉村經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)態(tai)，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收空間。

26.實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)行動。把(ba)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)擺在社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)重要位置。強化縣城(cheng)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)能力(li)，把(ba)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)建(jian)(jian)成服(fu)務(wu)農民(min)的(de)區(qu)域(yu)中心(xin)。統籌縣域(yu)城(cheng)鎮(zhen)和(he)村(cun)(cun)(cun)莊規劃建(jian)(jian)設(she)(she)，保護傳統村(cun)(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)風貌。完善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)水、電、路、氣、通信、廣播電視、物(wu)流等基礎設(she)(she)施(shi)，提升農房建(jian)(jian)設(she)(she)質量。因地制(zhi)宜推進農村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁、生(sheng)活垃圾處理和(he)污(wu)水治理，實施(shi)河湖水系(xi)綜(zong)合(he)整治，改(gai)善農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境。提高農民(min)科(ke)技文化素質，推動鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)人(ren)才(cai)振興。

27.深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革。健(jian)(jian)全城鄉融合(he)發展機(ji)制，推動(dong)城鄉要素平等(deng)交換、雙(shuang)向(xiang)流動(dong)，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)發展活力。落(luo)實(shi)第二輪土地(di)(di)承包到期后再延長三十年政(zheng)策，加快培育農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作社(she)(she)、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場等(deng)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體，健(jian)(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社(she)(she)會(hui)化(hua)服務(wu)體系，發展多種形式(shi)(shi)適度(du)規模經營，實(shi)現小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)有機(ji)銜(xian)接(jie)。健(jian)(jian)全城鄉統一的建(jian)(jian)設用地(di)(di)市(shi)場，積(ji)極探索(suo)實(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體經營性建(jian)(jian)設用地(di)(di)入市(shi)制度(du)。建(jian)(jian)立土地(di)(di)征收(shou)公共利益用地(di)(di)認定機(ji)制，縮小土地(di)(di)征收(shou)范圍(wei)。探索(suo)宅基地(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)、資(zi)格權(quan)(quan)(quan)、使(shi)用權(quan)(quan)(quan)分(fen)置實(shi)現形式(shi)(shi)。保(bao)障(zhang)進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民土地(di)(di)承包權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)，鼓勵依(yi)法(fa)自愿有償轉讓。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體產權(quan)(quan)(quan)制度(du)改革，發展新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體經濟。健(jian)(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金融服務(wu)體系，發展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險。

28.實現鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果(guo)同鄉村(cun)振興有(you)效銜接。建立(li)農村(cun)低收入人口(kou)和(he)欠發達地區幫(bang)(bang)扶(fu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，保持(chi)(chi)財政(zheng)投入力(li)(li)度總體穩定(ding)，接續推(tui)進脫貧(pin)(pin)地區發展(zhan)(zhan)。健(jian)全防止(zhi)返貧(pin)(pin)監(jian)測和(he)幫(bang)(bang)扶(fu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，做(zuo)好易地扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷后續幫(bang)(bang)扶(fu)工作(zuo)，加強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)資金資產管理和(he)監(jian)督，推(tui)動特(te)色(se)產業可持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)。健(jian)全農村(cun)社會保障和(he)救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。在西(xi)部(bu)地區脫貧(pin)(pin)縣中(zhong)集中(zhong)支(zhi)持(chi)(chi)一批鄉村(cun)振興重點幫(bang)(bang)扶(fu)縣，增強(qiang)其鞏固脫貧(pin)(pin)成果(guo)及內生(sheng)發展(zhan)(zhan)能力(li)(li)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完(wan)善東西(xi)部(bu)協作(zuo)和(he)對(dui)口(kou)支(zhi)援、社會力(li)(li)量參與(yu)幫(bang)(bang)扶(fu)等機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

八、優化(hua)國土空(kong)間(jian)布(bu)局，推進區域協調發展和新型城鎮化(hua)

堅持實施區(qu)(qu)域(yu)重大戰(zhan)略、區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略、主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)戰(zhan)略，健全(quan)區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制機制，完(wan)善新型城鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略，構建高質量發(fa)(fa)展(zhan)的國土空間(jian)布局和支撐體(ti)(ti)系。

29.構(gou)建國土空(kong)間開(kai)發(fa)保(bao)護新(xin)格局。立足資源環境(jing)承載(zai)能(neng)力(li)，發(fa)揮各地比(bi)較優(you)(you)勢(shi)，逐(zhu)步形成城市(shi)化(hua)地區(qu)、農(nong)(nong)產(chan)品主(zhu)產(chan)區(qu)、生態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)三大(da)空(kong)間格局，優(you)(you)化(hua)重(zhong)大(da)基礎設(she)施、重(zhong)大(da)生產(chan)力(li)和公共(gong)資源布局。支持(chi)城市(shi)化(hua)地區(qu)高(gao)效集聚經濟和人口(kou)、保(bao)護基本農(nong)(nong)田和生態(tai)(tai)空(kong)間，支持(chi)農(nong)(nong)產(chan)品主(zhu)產(chan)區(qu)增強農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)能(neng)力(li)，支持(chi)生態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)把發(fa)展重(zhong)點放到保(bao)護生態(tai)(tai)環境(jing)、提供生態(tai)(tai)產(chan)品上，支持(chi)生態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)人口(kou)逐(zhu)步有序轉移，形成主(zhu)體功(gong)能(neng)明顯(xian)、優(you)(you)勢(shi)互補、高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)國土空(kong)間開(kai)發(fa)保(bao)護新(xin)格局。

30.推(tui)動(dong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)西部(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)形(xing)成新(xin)格(ge)局，推(tui)動(dong)東北振興取得新(xin)突破，促進中部(bu)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快崛起(qi)，鼓(gu)勵(li)東部(bu)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快推(tui)進現代化。支(zhi)持革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)建(jian)設(she)，推(tui)進興邊富(fu)民、穩邊固邊。推(tui)進京(jing)津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)、長(chang)(chang)三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打造創新(xin)平臺和新(xin)增(zeng)長(chang)(chang)極。推(tui)動(dong)黃河(he)流域(yu)(yu)生態保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高標準(zhun)、高質(zhi)量(liang)建(jian)設(she)雄安新(xin)區(qu)(qu)。堅持陸海統籌，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經濟(ji)，建(jian)設(she)海洋強(qiang)國。健全區(qu)(qu)域(yu)(yu)戰略統籌、市場一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)合作互助、區(qu)(qu)際利益補償(chang)等機制(zhi)，更好促進發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)和欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)、東中西部(bu)和東北地(di)區(qu)(qu)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完(wan)善轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付制(zhi)度，加(jia)大(da)對欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)財力支(zhi)持，逐步實現基(ji)本公共(gong)服務(wu)均等化。

31.推(tui)(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為核心的(de)(de)(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)。實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)行動(dong)(dong)，推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生態修復、功能完善工程，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)、管理，合理確定(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規模、人(ren)口(kou)密度(du)、空間(jian)結構(gou)，促(cu)進(jin)大(da)(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調(diao)發(fa)(fa)展。強化(hua)(hua)(hua)(hua)歷史文化(hua)(hua)(hua)(hua)保護、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)風貌，加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老(lao)舊小區(qu)改(gai)造和(he)社區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)防(fang)洪排澇(lao)能力(li)，建(jian)(jian)設(she)(she)海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、韌(ren)性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治理水平，加(jia)強特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治理中的(de)(de)(de)風險防(fang)控。堅持(chi)房(fang)(fang)子是用(yong)來(lai)(lai)住的(de)(de)(de)、不是用(yong)來(lai)(lai)炒的(de)(de)(de)定(ding)位，租(zu)(zu)購并舉、因(yin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策(ce)，促(cu)進(jin)房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康(kang)發(fa)(fa)展。有效增(zeng)加(jia)保障(zhang)性住房(fang)(fang)供(gong)給(gei)，完善土(tu)地(di)出讓收入分配(pei)機制，探索(suo)支(zhi)持(chi)利用(yong)集(ji)體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)按照規劃建(jian)(jian)設(she)(she)租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)，完善長租(zu)(zu)房(fang)(fang)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)(da)保障(zhang)性租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)供(gong)給(gei)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)戶籍制度(du)改(gai)革，完善財(cai)政(zheng)轉移支(zhi)付和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)規模與農(nong)業轉移人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)掛(gua)鉤政(zheng)策(ce)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)基本公共(gong)服(fu)務保障(zhang)，加(jia)快農(nong)業轉移人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)行政(zheng)區(qu)劃設(she)(she)置(zhi)，發(fa)(fa)揮(hui)中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群帶動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)都市(shi)圈。推(tui)(tui)進(jin)成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體(ti)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。

九(jiu)、繁榮發展文化(hua)事業和文化(hua)產業，提高國家文化(hua)軟實力(li)

堅持馬(ma)克思主義(yi)(yi)在意識形態領域的指導地(di)位，堅定文(wen)(wen)化自信，堅持以(yi)社(she)會主義(yi)(yi)核心價值觀(guan)引領文(wen)(wen)化建(jian)設，加強社(she)會主義(yi)(yi)精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文(wen)(wen)化、展形象的使命任務，促進(jin)(jin)滿足人民文(wen)(wen)化需求和增強人民精神(shen)力量相統一，推進(jin)(jin)社(she)會主義(yi)(yi)文(wen)(wen)化強國建(jian)設。

32.提高社(she)會文明(ming)(ming)(ming)程度(du)。推動形(xing)成適應新(xin)時代(dai)(dai)要求的(de)(de)(de)思想觀念(nian)、精神(shen)(shen)面貌(mao)、文明(ming)(ming)(ming)風尚、行為(wei)規范。深入(ru)開(kai)展(zhan)習(xi)近平新(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思想學習(xi)教育(yu)，推進(jin)(jin)馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)理(li)論研究和建(jian)(jian)設(she)工(gong)程。推動理(li)想信(xin)念(nian)教育(yu)常(chang)態化(hua)制度(du)化(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)史(shi)、新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)史(shi)、改革開(kai)放史(shi)、社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)史(shi)教育(yu)，加(jia)(jia)強(qiang)愛國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、集(ji)體主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教育(yu)，弘揚(yang)黨(dang)和人民在各(ge)個歷史(shi)時期奮(fen)斗中(zhong)(zhong)形(xing)成的(de)(de)(de)偉大精神(shen)(shen)，推進(jin)(jin)公民道德建(jian)(jian)設(she)，實(shi)施文明(ming)(ming)(ming)創建(jian)(jian)工(gong)程，拓展(zhan)新(xin)時代(dai)(dai)文明(ming)(ming)(ming)實(shi)踐中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設(she)。健全志愿服(fu)務體系，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)志愿服(fu)務關(guan)愛行動。弘揚(yang)誠信(xin)文化(hua)，推進(jin)(jin)誠信(xin)建(jian)(jian)設(she)。提倡艱苦奮(fen)斗、勤儉節約，開(kai)展(zhan)以勞動創造(zao)幸福為(wei)主(zhu)(zhu)題的(de)(de)(de)宣傳(chuan)教育(yu)。加(jia)(jia)強(qiang)家(jia)庭(ting)、家(jia)教、家(jia)風建(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)網絡文明(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)，發(fa)(fa)展(zhan)積極健康的(de)(de)(de)網絡文化(hua)。

33.提(ti)升公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務水平。全面繁(fan)榮新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版、廣播影視、文(wen)學藝(yi)術、哲學社(she)會科學事(shi)業(ye)。實(shi)施(shi)文(wen)藝(yi)作品質量提(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)，加強(qiang)(qiang)(qiang)現實(shi)題(ti)材創作生產，不斷(duan)推出(chu)(chu)反(fan)映時代新(xin)(xin)氣象、謳歌人民新(xin)(xin)創造的文(wen)藝(yi)精(jing)品。推進媒體(ti)(ti)(ti)深度(du)融(rong)(rong)合，實(shi)施(shi)全媒體(ti)(ti)(ti)傳(chuan)播工(gong)(gong)程(cheng)，做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)(xin)型(xing)主(zhu)流(liu)媒體(ti)(ti)(ti)，建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)(qiang)用(yong)好縣級融(rong)(rong)媒體(ti)(ti)(ti)中心(xin)。推進城鄉公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)一體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)，創新(xin)(xin)實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)惠民工(gong)(gong)程(cheng)，廣泛開展(zhan)群眾性文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)，推動(dong)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)。加強(qiang)(qiang)(qiang)國家(jia)重大(da)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)施(shi)和(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)項目建(jian)(jian)設(she)，推進國家(jia)版本館(guan)、國家(jia)文(wen)獻(xian)儲備庫、智慧廣電等工(gong)(gong)程(cheng)。傳(chuan)承(cheng)弘(hong)揚中華優(you)秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，加強(qiang)(qiang)(qiang)文(wen)物(wu)(wu)古(gu)籍保(bao)護(hu)、研(yan)究(jiu)、利用(yong)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重要文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)自(zi)然(ran)遺(yi)產、非物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產系(xi)統性保(bao)護(hu)，加強(qiang)(qiang)(qiang)各(ge)民族優(you)秀(xiu)傳(chuan)統手工(gong)(gong)藝(yi)保(bao)護(hu)和(he)傳(chuan)承(cheng)，建(jian)(jian)設(she)長城、大(da)運河、長征(zheng)、黃河等國家(jia)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)園。廣泛開展(zhan)全民健身運動(dong)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)人民體(ti)(ti)(ti)質。籌辦好北京冬(dong)奧會、冬(dong)殘(can)奧會。

34.健全現代文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系(xi)。堅持(chi)把社會效益放在首位、社會效益和(he)(he)經濟效益相(xiang)統一(yi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)制改革，完(wan)善文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)規劃和(he)(he)政策，加強(qiang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場體(ti)系(xi)建(jian)設，擴大優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給。實施文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，加快(kuai)發展(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)態(tai)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費模(mo)式。規范發展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)園(yuan)區，推(tui)動(dong)區域文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)帶建(jian)設。推(tui)動(dong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)融合(he)發展(zhan)，建(jian)設一(yi)批富有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)底蘊的(de)世界級(ji)旅游(you)景區和(he)(he)度(du)假區，打造(zao)一(yi)批文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特色鮮明的(de)國(guo)家級(ji)旅游(you)休閑(xian)城市(shi)和(he)(he)街區，發展(zhan)紅(hong)色旅游(you)和(he)(he)鄉村旅游(you)。以講好(hao)中國(guo)故事為著力點，創新(xin)推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)，加強(qiang)對(dui)外(wai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流(liu)和(he)(he)多層次文(wen)(wen)(wen)明對(dui)話。

十(shi)、推動綠色發展，促進人與自然和(he)諧共生

堅(jian)持(chi)綠水青(qing)山就是金山銀山理念，堅(jian)持(chi)尊重自(zi)(zi)然(ran)、順(shun)應自(zi)(zi)然(ran)、保(bao)護(hu)自(zi)(zi)然(ran)，堅(jian)持(chi)節約(yue)優先(xian)、保(bao)護(hu)優先(xian)、自(zi)(zi)然(ran)恢復為主(zhu)，守住自(zi)(zi)然(ran)生態安全邊界。深入實施可持(chi)續發(fa)展(zhan)戰略，完(wan)善生態文明領域統籌協調機制(zhi)，構建生態文明體(ti)系，促進經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面綠色轉型，建設人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)和諧共生的(de)現代(dai)化。

35.加快推動(dong)(dong)(dong)綠色低(di)碳(tan)發(fa)展。強(qiang)(qiang)化國土空間(jian)規劃(hua)和用(yong)途管控，落實生(sheng)(sheng)態保護、基本農田、城鎮開(kai)發(fa)等空間(jian)管控邊界，減少人類活動(dong)(dong)(dong)對自然空間(jian)的(de)占用(yong)。強(qiang)(qiang)化綠色發(fa)展的(de)法律和政策保障，發(fa)展綠色金(jin)融，支(zhi)持(chi)綠色技術創新，推進清潔生(sheng)(sheng)產，發(fa)展環保產業，推進重點行(xing)(xing)業和重要領域(yu)綠色化改(gai)造(zao)。推動(dong)(dong)(dong)能源清潔低(di)碳(tan)安全高效利用(yong)。發(fa)展綠色建筑。開(kai)展綠色生(sheng)(sheng)活創建活動(dong)(dong)(dong)。降(jiang)低(di)碳(tan)排(pai)放強(qiang)(qiang)度(du)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件的(de)地(di)方率先達到(dao)碳(tan)排(pai)放峰值，制定(ding)二(er)〇三〇年前碳(tan)排(pai)放達峰行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案。

36.持續改(gai)善(shan)(shan)環(huan)(huan)境質量(liang)。增強全社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)意識，深入打好污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰。繼續開(kai)展(zhan)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行動，建立地上地下(xia)、陸海統籌(chou)的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。強化多污(wu)(wu)(wu)染物協同控制(zhi)(zhi)和(he)(he)區域協同治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加強細(xi)顆粒物和(he)(he)臭氧協同控制(zhi)(zhi)，基本消除重污(wu)(wu)(wu)染天氣。治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活環(huan)(huan)境，推(tui)進城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水管網全覆蓋，基本消除城(cheng)市(shi)黑臭水體(ti)。推(tui)進化肥農(nong)藥減(jian)量(liang)化和(he)(he)土壤污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加強白色污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。加強危(wei)險廢物醫療廢物收集處理(li)(li)(li)。完(wan)成(cheng)重點地區危(wei)險化學品生(sheng)(sheng)產(chan)企業搬遷改(gai)造(zao)。重視新(xin)污(wu)(wu)(wu)染物治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。全面實行排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)，推(tui)進排(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)、用水權(quan)(quan)、碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)市(shi)場化交易。完(wan)善(shan)(shan)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)、節(jie)能減(jian)排(pai)約束性(xing)指標管理(li)(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)督察制(zhi)(zhi)度(du)。積極參與(yu)和(he)(he)引領應對(dui)氣候變(bian)化等生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)國際合作。

37.提升生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)質(zhi)量和(he)穩定性。堅持山水林田湖草系統(tong)(tong)治理(li)，構建以國(guo)家公(gong)園為主體的自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)(di)體系。實施(shi)生(sheng)物(wu)多(duo)樣性保(bao)(bao)(bao)護(hu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工程(cheng)。加強(qiang)外(wai)來(lai)物(wu)種管控。強(qiang)化(hua)河(he)(he)湖長(chang)(chang)制(zhi)，加強(qiang)大(da)(da)(da)江大(da)(da)(da)河(he)(he)和(he)重(zhong)(zhong)要湖泊濕地(di)(di)(di)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)治理(li)，實施(shi)好長(chang)(chang)江十年(nian)禁漁(yu)。科(ke)學推進荒(huang)漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)、水土流失綜合治理(li)，開(kai)展大(da)(da)(da)規模國(guo)土綠化(hua)行動，推行林長(chang)(chang)制(zhi)。推行草原森(sen)林河(he)(he)流湖泊休(xiu)養(yang)生(sheng)息，加強(qiang)黑土地(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，健全耕地(di)(di)(di)休(xiu)耕輪作制(zhi)度(du)。加強(qiang)全球氣候變暖對我國(guo)承受力脆弱地(di)(di)(di)區(qu)影(ying)響的觀測，完(wan)善自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)(di)、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線監管制(zhi)度(du)，開(kai)展生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)保(bao)(bao)(bao)護(hu)成(cheng)效監測評估。

38.全面提高資(zi)(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)效率。健全自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制度(du)(du)和(he)法(fa)律法(fa)規，加強自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)調(diao)查評(ping)價監(jian)測和(he)確權登記，建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值實現機(ji)制，完善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)、多元化(hua)生(sheng)態(tai)補償(chang)，推進資(zi)(zi)(zi)源(yuan)總量(liang)管(guan)理、科學配置、全面節約、循環(huan)利用(yong)。實施國家節水(shui)行動，建(jian)立(li)水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)剛性約束(shu)制度(du)(du)。提高海洋資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發保護(hu)水(shui)平。完善(shan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)價格形成(cheng)機(ji)制。推行垃圾分類(lei)和(he)減量(liang)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)。加快構建(jian)廢舊物資(zi)(zi)(zi)循環(huan)利用(yong)體系。

十一、實(shi)行高(gao)水(shui)平對外開放，開拓合作共贏(ying)新局(ju)面

堅(jian)持實施(shi)更大(da)范圍、更寬領(ling)域、更深層次對外開放，依托我國大(da)市場優勢，促進國際合作(zuo)，實現互(hu)利(li)共贏。

39.建設更高水(shui)平(ping)(ping)開(kai)放型經濟新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)。全面提高對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動貿(mao)易(yi)(yi)和(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)自(zi)由化(hua)便(bian)利化(hua)，推(tui)進(jin)(jin)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)(xin)發展，增強對(dui)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)易(yi)(yi)綜合(he)(he)競爭力。完善外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入前國(guo)民(min)待遇加(jia)負面清單管理(li)制(zhi)度，有序擴大服務業對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放，依(yi)法保(bao)護(hu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業合(he)(he)法權益，健全促進(jin)(jin)和(he)(he)保(bao)障境外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)法律(lv)、政(zheng)策(ce)和(he)(he)服務體(ti)系，堅(jian)(jian)定(ding)維護(hu)中(zhong)國(guo)企業海外(wai)(wai)(wai)合(he)(he)法權益，實現高質量引進(jin)(jin)來和(he)(he)高水(shui)平(ping)(ping)走出去。完善自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)布局，賦予其更大改革自(zi)主權，穩步推(tui)進(jin)(jin)海南自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港建設，建設對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放新(xin)(xin)(xin)高地。穩慎(shen)推(tui)進(jin)(jin)人民(min)幣國(guo)際化(hua)，堅(jian)(jian)持(chi)市場驅(qu)動和(he)(he)企業自(zi)主選擇，營造以人民(min)幣自(zi)由使(shi)用為基礎的(de)新(xin)(xin)(xin)型互(hu)利合(he)(he)作(zuo)關系。發揮好中(zhong)國(guo)國(guo)際進(jin)(jin)口博覽(lan)會等重要展會平(ping)(ping)臺作(zuo)用。

40.推(tui)(tui)(tui)動共(gong)(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”高質量發展(zhan)。堅(jian)(jian)持(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原則，秉持(chi)綠色、開放(fang)、廉潔理念，深化(hua)務實合(he)作(zuo)，加強安全(quan)保障(zhang)，促(cu)進(jin)共(gong)(gong)同發展(zhan)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)基礎設施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)，拓展(zhan)第(di)三方市(shi)場合(he)作(zuo)。構筑互(hu)(hu)利(li)共(gong)(gong)贏(ying)的產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)合(he)作(zuo)體系，深化(hua)國(guo)際產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，擴大雙向(xiang)貿(mao)易(yi)和投資。堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)企業為主(zhu)體，以(yi)(yi)市(shi)場為導向(xiang)，遵(zun)循(xun)國(guo)際慣例和債務可持(chi)續原則，健全(quan)多元化(hua)投融(rong)資體系。推(tui)(tui)(tui)進(jin)戰略、規(gui)劃、機制對接，加強政(zheng)策、規(gui)則、標準聯通(tong)。深化(hua)公共(gong)(gong)衛(wei)生、數字經濟、綠色發展(zhan)、科技教育合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)人文交流。

41.積極參與全球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)改革。堅持(chi)平等協(xie)商、互利共贏，推(tui)動二十國(guo)集(ji)團等發揮(hui)國(guo)際經(jing)濟(ji)合(he)作功能。維護(hu)多(duo)邊貿易體(ti)制，積極參與世(shi)界貿易組織改革，推(tui)動完善更加(jia)公(gong)正(zheng)合(he)理(li)(li)的全球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)。積極參與多(duo)雙(shuang)邊區域投資貿易合(he)作機(ji)制，推(tui)動新(xin)興領(ling)域經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)(li)規則制定，提高參與國(guo)際金融治(zhi)理(li)(li)能力。實施(shi)自由貿易區提升戰略，構建面(mian)向全球(qiu)(qiu)的高標準自由貿易區網絡。

十二(er)、改善人(ren)民生活品質(zhi)，提高社會建設水平

堅持把實現(xian)好(hao)、維護好(hao)、發展(zhan)好(hao)最廣大人民根本(ben)利益作為(wei)(wei)發展(zhan)的(de)出(chu)發點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)，盡力(li)而(er)為(wei)(wei)、量(liang)力(li)而(er)行，健全基本(ben)公共(gong)服務體(ti)系，完善共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享(xiang)的(de)社會(hui)治理制(zhi)度(du)，扎實推動共(gong)同富裕，不(bu)斷(duan)增(zeng)強人民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，促進(jin)人的(de)全面發展(zhan)和(he)(he)社會(hui)全面進(jin)步。

42.提高(gao)(gao)人民(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)水平。堅(jian)持按(an)勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為主體(ti)(ti)、多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式并存，提高(gao)(gao)勞動報酬(chou)在初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)的比(bi)重(zhong)，完善(shan)工資(zi)制(zhi)度(du)，健全工資(zi)合理(li)(li)增長機制(zhi)，著力提高(gao)(gao)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，擴大中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)。完善(shan)按(an)要素(su)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)政策制(zhi)度(du)，健全各類生(sheng)產要素(su)由市場決定報酬(chou)的機制(zhi)，探索通過(guo)土地、資(zi)本(ben)等要素(su)使用(yong)權、收(shou)(shou)(shou)益權增加中(zhong)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)要素(su)收(shou)(shou)(shou)入(ru)。多(duo)渠(qu)道(dao)增加城鄉居(ju)民(min)財產性(xing)收(shou)(shou)(shou)入(ru)。完善(shan)再分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)機制(zhi)，加大稅收(shou)(shou)(shou)、社保、轉(zhuan)移支付等調節力度(du)和精準性(xing)，合理(li)(li)調節過(guo)高(gao)(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，取締非法收(shou)(shou)(shou)入(ru)。發揮第(di)三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)作用(yong)，發展慈善(shan)事業，改(gai)善(shan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)和財富分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)格局。

43.強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策。千方百(bai)計穩定和(he)擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持經濟發展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量，提(ti)升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量，促進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，保障(zhang)勞(lao)動(dong)者待遇和(he)權益(yi)。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務體系(xi)、勞(lao)動(dong)關系(xi)協(xie)調(diao)機制(zhi)、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓制(zhi)度。更加注重(zhong)緩解結構性(xing)(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾，加快提(ti)升勞(lao)動(dong)者技(ji)能(neng)(neng)素質(zhi)，完善重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持體系(xi)，統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策體系(xi)。擴(kuo)大(da)(da)公益(yi)性(xing)(xing)崗位安置，幫扶殘(can)疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善促進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)保障(zhang)制(zhi)度，支持和(he)規范(fan)發展新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調(diao)查和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機制(zhi)。

44.建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教育(yu)體(ti)系。全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)教育(yu)方(fang)針(zhen)，堅持(chi)立德樹人(ren)(ren)，加(jia)強師(shi)德師(shi)風(feng)建(jian)(jian)設(she)，培(pei)養德智體(ti)美勞全面(mian)發展(zhan)的(de)社會主義(yi)建(jian)(jian)設(she)者和(he)接班人(ren)(ren)。健全學(xue)(xue)(xue)校家(jia)庭社會協(xie)同育(yu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)制，提(ti)升教師(shi)教書育(yu)人(ren)(ren)能力(li)素(su)(su)質(zhi)，增(zeng)(zeng)強學(xue)(xue)(xue)生(sheng)文(wen)明素(su)(su)養、社會責任意識、實(shi)踐本領(ling)，重視青(qing)少年身(shen)體(ti)素(su)(su)質(zhi)和(he)心理(li)健康教育(yu)。堅持(chi)教育(yu)公益性原(yuan)則，深化(hua)(hua)教育(yu)改革(ge)，促進教育(yu)公平(ping)，推(tui)動義(yi)務教育(yu)均衡發展(zhan)和(he)城鄉一體(ti)化(hua)(hua)，完善普惠性學(xue)(xue)(xue)前教育(yu)和(he)特殊教育(yu)、專門教育(yu)保障機(ji)(ji)制，鼓勵高(gao)(gao)(gao)中階段學(xue)(xue)(xue)校多(duo)樣化(hua)(hua)發展(zhan)。加(jia)大(da)人(ren)(ren)力(li)資本投(tou)入，增(zeng)(zeng)強職業技術教育(yu)適應性，深化(hua)(hua)職普融通(tong)、產教融合、校企合作，探索(suo)中國特色學(xue)(xue)(xue)徒制，大(da)力(li)培(pei)養技術技能人(ren)(ren)才。提(ti)高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)質(zhi)量(liang)，分(fen)類建(jian)(jian)設(she)一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)一流(liu)學(xue)(xue)(xue)科，加(jia)快培(pei)養理(li)工農(nong)醫類專業緊缺人(ren)(ren)才。提(ti)高(gao)(gao)(gao)民族地區教育(yu)質(zhi)量(liang)和(he)水平(ping)，加(jia)大(da)國家(jia)通(tong)用語言(yan)文(wen)字推(tui)廣(guang)力(li)度。支持(chi)和(he)規(gui)范(fan)(fan)民辦教育(yu)發展(zhan)，規(gui)范(fan)(fan)校外培(pei)訓機(ji)(ji)構。發揮在線教育(yu)優(you)勢(shi)，完善終身(shen)學(xue)(xue)(xue)習體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)學(xue)(xue)(xue)習型社會。

45.健全(quan)(quan)(quan)多層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)民、統(tong)(tong)籌(chou)城鄉、公平統(tong)(tong)一、可持續的多層(ceng)次社(she)會(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推進社(she)保(bao)(bao)轉移(yi)接續，健全(quan)(quan)(quan)基(ji)本(ben)養老(lao)、基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)籌(chou)資和(he)待遇調整機制。實現基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)籌(chou)，實施(shi)漸進式延遲法定(ding)退休(xiu)年齡。發展多層(ceng)次、多支柱養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推動(dong)基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)、失(shi)業保(bao)(bao)險(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)(tong)籌(chou)，健全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大疾病醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)和(he)救(jiu)助制度(du)(du)，落實異地就(jiu)醫(yi)結算，穩步建立長期護理(li)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)，積極發展商(shang)業醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)。健全(quan)(quan)(quan)靈活就(jiu)業人員社(she)保(bao)(bao)制度(du)(du)。健全(quan)(quan)(quan)退役軍人工作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)保(bao)(bao)障制度(du)(du)。健全(quan)(quan)(quan)分層(ceng)分類(lei)的社(she)會(hui)救(jiu)助體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。堅持男(nan)女平等基(ji)本(ben)國策，保(bao)(bao)障婦女兒童合法權益(yi)。健全(quan)(quan)(quan)老(lao)年人、殘疾人關(guan)愛(ai)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)設施(shi)，完善幫扶殘疾人、孤(gu)兒等社(she)會(hui)福利(li)制度(du)(du)。完善全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)一的社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)公共服(fu)(fu)務平臺。

46.全(quan)面推進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國建設(she)。把保障人(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)放在優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰略位置(zhi)，堅持(chi)預防(fang)(fang)為主的(de)方針，深入實(shi)施健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國行動，完(wan)善(shan)國民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)進(jin)政策，織牢國家公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)(fang)護網，為人(ren)民提供全(quan)方位全(quan)周期健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務。改革疾病(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體系，強化(hua)監測(ce)(ce)預警(jing)、風險(xian)評(ping)估(gu)、流行病(bing)(bing)學(xue)調查、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)、應急處置(zhi)等(deng)職能。建立(li)穩定的(de)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強人(ren)才(cai)隊伍建設(she)，改善(shan)疾控(kong)基(ji)礎條件，完(wan)善(shan)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務項目(mu)，強化(hua)基(ji)層公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體系。落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)(ji)構公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)責任，創(chuang)新醫(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)突發(fa)(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事件監測(ce)(ce)預警(jing)處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療救治、科技支(zhi)(zhi)撐、物資保障體系，提高應對突發(fa)(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事件能力。堅持(chi)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)公(gong)(gong)益屬(shu)性，深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體制(zhi)(zhi)改革，加(jia)(jia)(jia)快優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療資源擴容(rong)和(he)(he)區域均(jun)衡布(bu)局，加(jia)(jia)(jia)快建設(she)分(fen)級(ji)診療體系，加(jia)(jia)(jia)強公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建設(she)和(he)(he)管(guan)理考核，推進(jin)國家組織藥(yao)(yao)品(pin)和(he)(he)耗材(cai)集中采購使(shi)用改革，發(fa)(fa)展(zhan)高端醫(yi)(yi)(yi)(yi)療設(she)備。支(zhi)(zhi)持(chi)社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)，推廣遠(yuan)程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療。堅持(chi)中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)并(bing)重，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業(ye)。提升健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)教育、慢(man)病(bing)(bing)管(guan)理和(he)(he)殘(can)疾康(kang)(kang)(kang)復服(fu)務質量，重視(shi)精神衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)心(xin)理健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。深入開展(zhan)愛(ai)國衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)運動，促(cu)進(jin)全(quan)民養成文明(ming)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。完(wan)善(shan)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務體系。加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業(ye)。

47.實施積極應對(dui)人(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)國家(jia)戰略。制(zhi)定人(ren)(ren)口長期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，優化(hua)生(sheng)(sheng)育政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，增(zeng)強生(sheng)(sheng)育政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)包(bao)容性，提高優生(sheng)(sheng)優育服(fu)務(wu)水(shui)平，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠托育服(fu)務(wu)體(ti)系，降低生(sheng)(sheng)育、養(yang)(yang)(yang)育、教育成本，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)口長期均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提高人(ren)(ren)口素質(zhi)。積極開發(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)齡人(ren)(ren)力資源，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)銀發(fa)(fa)(fa)經濟。推動養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事業(ye)(ye)和(he)(he)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)產業(ye)(ye)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健全基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠型養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)和(he)(he)互(hu)助(zhu)性養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，支持家(jia)庭承(cheng)擔養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)功能(neng)，培育養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)新業(ye)(ye)態，構(gou)建居家(jia)社區機構(gou)相協調、醫(yi)養(yang)(yang)(yang)康養(yang)(yang)(yang)相結合(he)的養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系，健全養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)綜合(he)監管(guan)制(zhi)度。

48.加強(qiang)和(he)(he)創新(xin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。完善社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，健全(quan)黨組(zu)織領導的(de)自(zi)治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的(de)城(cheng)(cheng)鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，完善基層(ceng)民主協商制度，實(shi)現政(zheng)府(fu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)同社(she)會(hui)(hui)調節、居民自(zi)治(zhi)(zhi)良(liang)性互(hu)動，建(jian)設人(ren)人(ren)有責(ze)(ze)、人(ren)人(ren)盡(jin)責(ze)(ze)、人(ren)人(ren)享(xiang)有的(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)共(gong)同體(ti)。發揮群團(tuan)組(zu)織和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織在(zai)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)作(zuo)用，暢通和(he)(he)規范市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)階(jie)層(ceng)、社(she)會(hui)(hui)工作(zuo)者和(he)(he)志愿(yuan)者等參(can)與(yu)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)途徑。推(tui)動社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)重(zhong)心向(xiang)基層(ceng)下(xia)移，向(xiang)基層(ceng)放權賦能(neng)，加強(qiang)城(cheng)(cheng)鄉社(she)區治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)設，減輕基層(ceng)特(te)別是村級組(zu)織負(fu)擔，加強(qiang)基層(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)隊伍(wu)建(jian)設，構建(jian)網格化管理(li)(li)(li)、精細化服(fu)務(wu)、信息化支撐、開(kai)放共(gong)享(xiang)的(de)基層(ceng)管理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)平臺。加強(qiang)和(he)(he)創新(xin)市(shi)(shi)(shi)域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推(tui)進(jin)市(shi)(shi)(shi)域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代化。

十三(san)、統籌(chou)發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)，建設更(geng)高水(shui)平的(de)平安(an)(an)中國

堅(jian)持總體國家(jia)安(an)(an)全觀，實施國家(jia)安(an)(an)全戰略，維護(hu)和塑造國家(jia)安(an)(an)全，統籌(chou)傳統安(an)(an)全和非傳統安(an)(an)全，把安(an)(an)全發(fa)展貫穿國家(jia)發(fa)展各(ge)領(ling)域和全過(guo)程，防范和化(hua)(hua)解(jie)影響(xiang)我(wo)國現代化(hua)(hua)進程的各(ge)種風險，筑(zhu)牢國家(jia)安(an)(an)全屏障。

49.加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)和(he)能力(li)(li)建(jian)(jian)設。完善(shan)集(ji)中統一、高(gao)效權(quan)威(wei)的國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領導(dao)體(ti)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法治體(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系(xi)(xi)、人才體(ti)系(xi)(xi)和(he)運行機制(zhi)，完善(shan)重要(yao)領域國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)立法、制(zhi)度(du)、政(zheng)策(ce)(ce)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審查(cha)和(he)監管制(zhi)度(du)，加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)執法。加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育，增(zeng)強全(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，鞏固國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民防線。堅(jian)定維護(hu)國(guo)家(jia)(jia)政(zheng)權(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度(du)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意識形態安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)強網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系(xi)(xi)和(he)能力(li)(li)建(jian)(jian)設。嚴(yan)密防范和(he)嚴(yan)厲打(da)擊敵(di)對勢力(li)(li)滲(shen)透、破(po)壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經濟安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。加(jia)(jia)強(qiang)經濟安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險預警、防控(kong)機(ji)制和(he)能(neng)力(li)建設，實現(xian)重(zhong)要(yao)產(chan)業(ye)、基礎設施、戰(zhan)略資源(yuan)、重(zhong)大科技等關鍵(jian)領域(yu)(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可控(kong)。實施產(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)調查和(he)評價工程，增強(qiang)產(chan)業(ye)體系(xi)抗(kang)沖擊能(neng)力(li)。確保糧食安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，保障能(neng)源(yuan)和(he)戰(zhan)略性礦(kuang)產(chan)資源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。維(wei)護水(shui)利、電力(li)、供水(shui)、油氣(qi)、交通、通信、網絡、金融(rong)等重(zhong)要(yao)基礎設施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，提高水(shui)資源(yuan)集約安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)利用(yong)水(shui)平。維(wei)護金融(rong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，守住(zhu)不發生系(xi)統(tong)性風險底(di)線。確保生態安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，加(jia)(jia)強(qiang)核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管，維(wei)護新(xin)型領域(yu)(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。構建海外利益保護和(he)風險預警防范(fan)體系(xi)。

51.保障(zhang)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)命(ming)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。堅持人(ren)(ren)民(min)至(zhi)上、生(sheng)命(ming)至(zhi)上，把保護人(ren)(ren)民(min)生(sheng)命(ming)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)擺在(zai)首位，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提高(gao)(gao)公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)能力。完善和(he)落實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任制，加(jia)(jia)強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監管執法，有效(xiao)遏制危(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)、礦山(shan)、建(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)、交通等重特(te)大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故。強化(hua)(hua)生(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保護，提高(gao)(gao)食品(pin)藥品(pin)等關系(xi)(xi)人(ren)(ren)民(min)健康產(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)務的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)水平。提升洪澇干旱、森林草原(yuan)火(huo)災、地質(zhi)災害、地震(zhen)等自(zi)然(ran)災害防御工(gong)(gong)程標(biao)準(zhun)，加(jia)(jia)快江河(he)控制性工(gong)(gong)程建(jian)設，加(jia)(jia)快病(bing)險水庫除險加(jia)(jia)固(gu)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進堤防和(he)蓄滯(zhi)洪區建(jian)設。完善國(guo)家應(ying)急(ji)管理(li)體系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強應(ying)急(ji)物資保障(zhang)體系(xi)(xi)建(jian)設，發展(zhan)巨災保險，提高(gao)(gao)防災、減災、抗(kang)災、救災能力。

52.維護社(she)會(hui)穩定和安全。正確(que)處理新(xin)形(xing)勢下人民內(nei)部矛盾(dun)，堅持(chi)(chi)和發展新(xin)時代(dai)“楓橋經驗(yan)”，暢通和規范(fan)群眾訴(su)求表達、利(li)益(yi)(yi)協調(diao)、權益(yi)(yi)保障通道，完善(shan)信訪制度，完善(shan)各類調(diao)解(jie)聯動(dong)工作(zuo)體系，構建源頭防(fang)(fang)控、排(pai)查(cha)梳理、糾紛化解(jie)、應(ying)急處置的社(she)會(hui)矛盾(dun)綜(zong)合治理機(ji)(ji)制。健全社(she)會(hui)心理服務(wu)體系和危機(ji)(ji)干預機(ji)(ji)制。堅持(chi)(chi)專群結(jie)合、群防(fang)(fang)群治，加(jia)強社(she)會(hui)治安防(fang)(fang)控體系建設，堅決防(fang)(fang)范(fan)和打擊暴力恐(kong)怖、黑(hei)惡勢力、新(xin)型(xing)網絡犯罪和跨(kua)國犯罪，保持(chi)(chi)社(she)會(hui)和諧穩定。

十四、加快國防和軍隊(dui)現代化，實(shi)現富國和強軍相統一

貫徹習近(jin)平(ping)強軍(jun)(jun)(jun)思想，貫徹新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)，堅持黨對人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊的絕對領導(dao)，堅持政(zheng)治建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)、改(gai)革強軍(jun)(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)(jun)、人(ren)才強軍(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)，加(jia)快(kuai)機械化(hua)信息化(hua)智(zhi)能化(hua)融(rong)合發展(zhan)，全面加(jia)強練兵備戰(zhan)，提(ti)高(gao)捍(han)衛國家主權、安全、發展(zhan)利益的戰(zhan)略(lve)能力，確保二〇二七(qi)年實(shi)現建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)百年奮斗目標(biao)。

53.提高(gao)國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)現代化(hua)(hua)(hua)質量(liang)(liang)效益(yi)。加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)事(shi)理論現代化(hua)(hua)(hua)，與時俱(ju)進創新(xin)(xin)戰(zhan)爭(zheng)和(he)戰(zhan)略(lve)指(zhi)導，健全新(xin)(xin)時代軍(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)體系(xi)，發(fa)展(zhan)(zhan)先進作戰(zhan)理論。加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)隊(dui)組織形態現代化(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)改革(ge)，推(tui)進軍(jun)(jun)事(shi)管理革(ge)命，加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)兵種和(he)武(wu)(wu)警部隊(dui)轉型建設，壯大(da)戰(zhan)略(lve)力(li)量(liang)(liang)和(he)新(xin)(xin)域新(xin)(xin)質作戰(zhan)力(li)量(liang)(liang)，打造(zao)高(gao)水平戰(zhan)略(lve)威懾和(he)聯(lian)(lian)合作戰(zhan)體系(xi)，加強軍(jun)(jun)事(shi)力(li)量(liang)(liang)聯(lian)(lian)合訓練、聯(lian)(lian)合保障、聯(lian)(lian)合運(yun)用。加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)軍(jun)(jun)事(shi)人(ren)員現代化(hua)(hua)(hua)，貫徹新(xin)(xin)時代軍(jun)(jun)事(shi)教育方針，完善三位一體新(xin)(xin)型軍(jun)(jun)事(shi)人(ren)才培養體系(xi)，鍛造(zao)高(gao)素質專業化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)事(shi)人(ren)才方陣。加快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)武(wu)(wu)器裝備(bei)(bei)(bei)現代化(hua)(hua)(hua)，聚力(li)國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技自(zi)主創新(xin)(xin)、原始創新(xin)(xin)，加速戰(zhan)略(lve)性(xing)前沿性(xing)顛覆性(xing)技術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)，加速武(wu)(wu)器裝備(bei)(bei)(bei)升(sheng)級換代和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)武(wu)(wu)器裝備(bei)(bei)(bei)發(fa)展(zhan)(zhan)。

54.促進(jin)(jin)國(guo)防(fang)實力(li)和經濟實力(li)同步提升。同國(guo)家(jia)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)發展相協(xie)(xie)調，搞(gao)好戰(zhan)(zhan)略(lve)層面籌劃，深化(hua)(hua)(hua)(hua)資源要素(su)共享，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)策制度協(xie)(xie)調，構建一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)系(xi)和能力(li)。推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域、新興領(ling)域協(xie)(xie)調發展，集中(zhong)力(li)量實施國(guo)防(fang)領(ling)域重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)防(fang)科技工業布局，加(jia)快(kuai)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)通用化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)。完善國(guo)防(fang)動(dong)員體(ti)系(xi)，健全強(qiang)(qiang)(qiang)邊固(gu)防(fang)機制，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)全民國(guo)防(fang)教(jiao)育，鞏固(gu)軍政(zheng)軍民團結(jie)。

十(shi)五、全黨全國(guo)各族人(ren)民團結起(qi)來，為實現“十(shi)四五”規劃(hua)和二〇三五年遠(yuan)景目(mu)標而奮斗

實現“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年遠景(jing)目(mu)標，必須堅持黨的全面領導(dao)，充分調動一(yi)切積極因素，廣泛團(tuan)結一(yi)切可以團(tuan)結的力量，形成推(tui)動發(fa)展(zhan)的強(qiang)大合力。

55.加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)統一領(ling)導(dao)(dao)。貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)把方向、謀(mou)大(da)局(ju)、定(ding)政策(ce)(ce)、促改(gai)革的(de)(de)要求，推(tui)動全黨(dang)(dang)深入(ru)學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”，完善上下貫(guan)通(tong)、執(zhi)行有力的(de)(de)組織體(ti)系(xi)，確(que)保黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)決策(ce)(ce)部署有效(xiao)落實(shi)(shi)。落實(shi)(shi)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責任(ren)、監(jian)督(du)(du)責任(ren)，提高(gao)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設質量。深入(ru)總結和(he)(he)學(xue)習運(yun)用中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)一百年(nian)的(de)(de)寶貴經驗，教(jiao)育引導(dao)(dao)廣大(da)黨(dang)(dang)員、干(gan)(gan)部堅(jian)持(chi)(chi)共產主(zhu)義(yi)遠大(da)理想(xiang)和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)共同(tong)理想(xiang)，不(bu)忘初心、牢記使(shi)命，為黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)民事業不(bu)懈(xie)奮(fen)斗。全面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)的(de)(de)組織路線(xian)，加強(qiang)(qiang)(qiang)干(gan)(gan)部隊伍建設，落實(shi)(shi)好干(gan)(gan)部標準，提高(gao)各級領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)和(he)(he)干(gan)(gan)部適應新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)要求抓改(gai)革、促發(fa)展(zhan)、保穩定(ding)水平和(he)(he)專業化(hua)能(neng)力，加強(qiang)(qiang)(qiang)對敢(gan)擔當善作為干(gan)(gan)部的(de)(de)激勵(li)保護，以正確(que)用人(ren)導(dao)(dao)向引領(ling)干(gan)(gan)事創業導(dao)(dao)向。完善人(ren)才工作體(ti)系(xi)，培養造就大(da)批德才兼備的(de)(de)高(gao)素質人(ren)才。把嚴的(de)(de)主(zhu)基調長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)(chi)下去，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)自(zi)(zi)我(wo)(wo)凈化(hua)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)(wo)革新(xin)(xin)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)提高(gao)能(neng)力。鍥(qie)而不(bu)舍落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)(yang)八項(xiang)規定(ding)精神，持(chi)(chi)續糾治(zhi)(zhi)形式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，切實(shi)(shi)為基層減(jian)負。完善黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)監(jian)督(du)(du)體(ti)系(xi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)政治(zhi)(zhi)監(jian)督(du)(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對公(gong)權力運(yun)行的(de)(de)制(zhi)約和(he)(he)監(jian)督(du)(du)。堅(jian)持(chi)(chi)無(wu)禁區、全覆蓋、零(ling)容忍，一體(ti)推(tui)進不(bu)敢(gan)腐(fu)、不(bu)能(neng)腐(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)，營造風清氣正的(de)(de)良好政治(zhi)(zhi)生態(tai)。

56.推(tui)進(jin)(jin)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。堅持(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導、人(ren)民(min)(min)當家作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)機統(tong)一，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度(du)自(zi)我(wo)(wo)完(wan)善(shan)(shan)和發(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)人(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)制度(du)，加強(qiang)人(ren)大(da)對(dui)“一府一委兩(liang)院”的(de)(de)(de)(de)監督，保(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)通過各種途徑和形式管(guan)理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家事務、管(guan)理(li)經濟文化事業、管(guan)理(li)社(she)會(hui)事務。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)多黨合(he)作(zuo)(zuo)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)協商制度(du)，加強(qiang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協專門(men)協商機構建(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)(hui)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)協商民(min)(min)主(zhu)(zhu)獨特優勢(shi)，提(ti)高建(jian)言資政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和凝(ning)聚共(gong)識水(shui)平。堅持(chi)(chi)和完(wan)善(shan)(shan)民(min)(min)族區域(yu)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制度(du)，全面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)族政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族共(gong)同(tong)體(ti)(ti)(ti)意識，促進(jin)(jin)各民(min)(min)族共(gong)同(tong)團(tuan)結(jie)奮斗、共(gong)同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)。全面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)宗教(jiao)工作(zuo)(zuo)基本(ben)方針，積極引導宗教(jiao)與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社(she)會(hui)相適應。健全基層群(qun)眾自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制度(du)，增強(qiang)群(qun)眾自(zi)我(wo)(wo)管(guan)理(li)、自(zi)我(wo)(wo)服(fu)務、自(zi)我(wo)(wo)教(jiao)育(yu)、自(zi)我(wo)(wo)監督實(shi)效。發(fa)揮(hui)(hui)工會(hui)、共(gong)青團(tuan)、婦聯(lian)等人(ren)民(min)(min)團(tuan)體(ti)(ti)(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，把各自(zi)聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)(de)群(qun)眾緊緊凝(ning)聚在黨的(de)(de)(de)(de)周圍。完(wan)善(shan)(shan)大(da)統(tong)戰工作(zuo)(zuo)格局，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)黨關(guan)系(xi)、民(min)(min)族關(guan)系(xi)、宗教(jiao)關(guan)系(xi)、階層關(guan)系(xi)、海內外同(tong)胞關(guan)系(xi)和諧，鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)大(da)團(tuan)結(jie)大(da)聯(lian)合(he)局面(mian)。全面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)僑務政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，凝(ning)聚僑心、服(fu)務大(da)局。堅持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)一體(ti)(ti)(ti)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加強(qiang)重點領(ling)(ling)域(yu)、新(xin)興領(ling)(ling)域(yu)、涉外領(ling)(ling)域(yu)立法(fa)(fa)(fa)，提(ti)高依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)平，完(wan)善(shan)(shan)監察(cha)(cha)權、審(shen)判權、檢察(cha)(cha)權運行和監督機制，促進(jin)(jin)司(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)正，深(shen)入(ru)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，有(you)效發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固(gu)根(gen)本(ben)、穩預期(qi)、利長(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)障(zhang)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)。促進(jin)(jin)人(ren)權事業全面(mian)發(fa)展(zhan)。

57.保持香(xiang)港(gang)(gang)、澳門長(chang)期繁榮穩定(ding)。全面準確貫徹“一國(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”、“港(gang)(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)(gang)”、“澳人(ren)治(zhi)澳”、高(gao)度(du)自治(zhi)的方針，堅(jian)持依法(fa)治(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)澳，維(wei)護憲法(fa)和(he)基本法(fa)確定(ding)的特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)憲制(zhi)(zhi)秩序，落實(shi)中(zhong)央(yang)對特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)全面管治(zhi)權，落實(shi)特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全的法(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)和(he)執行(xing)機制(zhi)(zhi)，維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家(jia)主權、安全、發展(zhan)利(li)益和(he)特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)社會大局穩定(ding)。支持特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)鞏固提升(sheng)競爭優勢，建(jian)設國(guo)(guo)(guo)際創新科技中(zhong)心(xin)，打造“一帶一路”功能平臺，實(shi)現(xian)經濟多元可持續發展(zhan)。支持香(xiang)港(gang)(gang)、澳門更(geng)好融入國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)大局，高(gao)質(zhi)量建(jian)設粵(yue)港(gang)(gang)澳大灣(wan)區(qu)(qu)，完(wan)善(shan)便利(li)港(gang)(gang)澳居民在內(nei)地發展(zhan)政(zheng)(zheng)策措施。增強港(gang)(gang)澳同胞國(guo)(guo)(guo)家(jia)意(yi)識和(he)愛國(guo)(guo)(guo)精(jing)神。支持香(xiang)港(gang)(gang)、澳門同各(ge)國(guo)(guo)(guo)各(ge)地區(qu)(qu)開展(zhan)交流合作。堅(jian)決(jue)防范和(he)遏制(zhi)(zhi)外部勢力干預(yu)港(gang)(gang)澳事務。

58.推(tui)進兩岸關系(xi)和(he)平發(fa)(fa)展和(he)祖國統一(yi)(yi)。堅(jian)持一(yi)(yi)個中國原則(ze)和(he)“九二共(gong)(gong)識”，以兩岸同胞福祉(zhi)為依歸，推(tui)動兩岸關系(xi)和(he)平發(fa)(fa)展、融合(he)(he)發(fa)(fa)展，加強(qiang)兩岸產業(ye)合(he)(he)作，打造(zao)兩岸共(gong)(gong)同市(shi)場，壯大中華民族經濟(ji)，共(gong)(gong)同弘揚中華文化。完善保障(zhang)臺(tai)灣(wan)同胞福祉(zhi)和(he)在大陸享受(shou)同等待遇的(de)制度和(he)政策(ce)，支持臺(tai)商臺(tai)企參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設和(he)國家(jia)區域協調發(fa)(fa)展戰略，支持符合(he)(he)條件的(de)臺(tai)資企業(ye)在大陸上(shang)市(shi)，支持福建探索海峽兩岸融合(he)(he)發(fa)(fa)展新路。加強(qiang)兩岸基層和(he)青少年交流。高度警(jing)惕和(he)堅(jian)決(jue)遏制“臺(tai)獨”分裂活動。

59.積(ji)極(ji)(ji)營造(zao)良好外(wai)(wai)部環(huan)境。高舉和(he)(he)平、發展(zhan)、合作(zuo)(zuo)、共(gong)贏旗(qi)幟，堅持獨(du)立自主(zhu)的(de)和(he)(he)平外(wai)(wai)交(jiao)政(zheng)策，推進(jin)各領域各層(ceng)級(ji)對(dui)外(wai)(wai)交(jiao)往(wang)，推動(dong)構建(jian)(jian)(jian)新型國(guo)(guo)(guo)際關(guan)系(xi)和(he)(he)人(ren)類(lei)命運共(gong)同(tong)體。推進(jin)大國(guo)(guo)(guo)協調和(he)(he)合作(zuo)(zuo)，深化同(tong)周邊國(guo)(guo)(guo)家關(guan)系(xi)，加(jia)強同(tong)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家團結合作(zuo)(zuo)，積(ji)極(ji)(ji)發展(zhan)全球(qiu)伙伴關(guan)系(xi)。堅持多(duo)邊主(zhu)義和(he)(he)共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享原(yuan)則，積(ji)極(ji)(ji)參與全球(qiu)治理體系(xi)改革(ge)和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強涉外(wai)(wai)法治體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)際法運用，維(wei)護以(yi)聯合國(guo)(guo)(guo)為(wei)核心(xin)的(de)國(guo)(guo)(guo)際體系(xi)和(he)(he)以(yi)國(guo)(guo)(guo)際法為(wei)基礎的(de)國(guo)(guo)(guo)際秩序，共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)全球(qiu)性挑戰(zhan)。積(ji)極(ji)(ji)參與重大傳染病防控國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)，推動(dong)構建(jian)(jian)(jian)人(ren)類(lei)衛生健(jian)康共(gong)同(tong)體。

60.健(jian)全規(gui)劃制(zhi)(zhi)定(ding)和落實機(ji)制(zhi)(zhi)。按照本次全會精神，制(zhi)(zhi)定(ding)國家和地方“十四(si)五”規(gui)劃綱要和專項(xiang)規(gui)劃，形成定(ding)位準確、邊界清晰、功能互補(bu)、統一銜接的(de)國家規(gui)劃體(ti)系。健(jian)全政策協調和工作協同機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)規(gui)劃實施監測(ce)評估機(ji)制(zhi)(zhi)，確保黨中(zhong)央(yang)關于“十四(si)五”發展的(de)決(jue)策部署落到實處。

實現“十四五”規劃和二(er)〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全(quan)黨全(quan)國各族人民要緊密團(tuan)結(jie)在(zai)以習近平同志為核心的(de)黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗(dou)，奪(duo)取全(quan)面建設社會主(zhu)義現代化國家新勝利(li)！